一百(bai)多(duo)年(nian)前，馬克思(si)和(he)(he)恩格斯就以其睿智和(he)(he)機敏的(de)判斷力開始論及環(huan)(huan)境(jing)問題(ti)，并在彼此的(de)通信(xin)中交換(huan)有關(guan)(guan)環(huan)(huan)境(jing)和(he)(he)生態(tai)問題(ti)的(de)看法。馬克思(si)高(gao)度贊(zan)揚１８世紀唯物(wu)主(zhu)義者關(guan)(guan)于人(ren)(ren)(ren)與(yu)環(huan)(huan)境(jing)關(guan)(guan)系的(de)合(he)理思(si)想，而且從哲學高(gao)度強(qiang)調了人(ren)(ren)(ren)類生命(ming)活(huo)動、生產實踐對環(huan)(huan)境(jing)的(de)直接依賴、強(qiang)調了人(ren)(ren)(ren)對自(zi)然(ran)環(huan)(huan)境(jing)積極能動的(de)改(gai)造作用，甚至把(ba)自(zi)然(ran)界形象地(di)比喻(yu)成人(ren)(ren)(ren)的(de)無(wu)機身體。可見真正的(de)馬克思(si)主(zhu)義者從來是(shi)將(jiang)正確認識和(he)(he)處(chu)理人(ren)(ren)(ren)與(yu)自(zi)然(ran)環(huan)(huan)境(jing)關(guan)(guan)系的(de)問題(ti)看成是(shi)符合(he)人(ren)(ren)(ren)類發展長遠利益(yi)的(de)崇高(gao)事業(ye)。

　　中(zhong)(zhong)國(guo)是一個(ge)發(fa)展中(zhong)(zhong)國(guo)家(jia)，工業和科(ke)(ke)技(ji)起步(bu)晚、底子薄，民(min)眾(zhong)的(de)(de)(de)科(ke)(ke)技(ji)意識還較落后(hou)，環境(jing)觀念(nian)更是處(chu)于樸素狀態，但作為偉大政治家(jia)和偉大的(de)(de)(de)愛國(guo)主義者的(de)(de)(de)周恩來(lai)，卻(que)在(zai)自己(ji)的(de)(de)(de)政治實(shi)踐(jian)(jian)中(zhong)(zhong)較早(zao)地把環境(jing)問題(ti)當作國(guo)家(jia)和民(min)族生存(cun)發(fa)展的(de)(de)(de)長遠大計來(lai)看待。周恩來(lai)繼承(cheng)發(fa)展了(le)(le)馬克思(si)(si)主義有關環境(jing)問題(ti)的(de)(de)(de)科(ke)(ke)學理論，并且在(zai)指導新中(zhong)(zhong)國(guo)的(de)(de)(de)社會主義建設中(zhong)(zhong)，自覺貫徹和實(shi)踐(jian)(jian)了(le)(le)保護(hu)環境(jing)、造福人(ren)類的(de)(de)(de)指導思(si)(si)想，為中(zhong)(zhong)國(guo)的(de)(de)(de)環境(jing)保護(hu)事(shi)業做(zuo)出了(le)(le)卓越(yue)的(de)(de)(de)貢獻(xian)。

　　一

　　水是(shi)生命之源(yuan)，也是(shi)孕育(yu)人類(lei)文明(ming)(ming)的搖籃。江(jiang)河(he)水系是(shi)古代農(nong)業文明(ming)(ming)乃至現代社會(hui)生活所(suo)依托的最(zui)為(wei)重要(yao)的自(zi)然條件，同時水患(huan)也是(shi)危害人類(lei)最(zui)嚴重的天(tian)災之一，治理水患(huan)、防止水土流失，是(shi)改善環境(jing)和保護環境(jing)的重要(yao)內容。周恩來(lai)在建國后幾十年如一日，始(shi)終關心祖(zu)國的治水工程，關心祖(zu)國的水利(li)事業。從北京的密(mi)云水庫、天(tian)津(jin)的海河(he)，到(dao)(dao)黃河(he)、淮河(he)、長江(jiang)、珠江(jiang)，甚(shen)至還有(you)許多(duo)跨(kua)國流域的水利(li)工程，到(dao)(dao)處都(dou)留下過周恩來(lai)的身影，到(dao)(dao)處都(dou)傾注(zhu)了周恩來(lai)的心血。

　　早在新中(zhong)(zhong)國誕生前夕，周(zhou)恩來(lai)(lai)(lai)受黨中(zhong)(zhong)央委派(pai)主持起草(cao)的(de)(de)(de)《共(gong)同綱領》中(zhong)(zhong)就(jiu)有(you)重視治水(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)條款，其中(zhong)(zhong)第(di)３４條為“應注意興修水(shui)(shui)(shui)利(li)(li)(li)，防(fang)(fang)(fang)洪防(fang)(fang)(fang)旱”；第(di)３６條則有(you)“疏竣河流、推廣(guang)水(shui)(shui)(shui)運”的(de)(de)(de)內容。新中(zhong)(zhong)國建立(li)伊始，周(zhou)恩來(lai)(lai)(lai)就(jiu)組織有(you)關方(fang)(fang)(fang)面(mian)的(de)(de)(de)干(gan)部(bu)和(he)(he)專(zhuan)家，緊張地(di)投(tou)入治理(li)淮(huai)河、海河以(yi)(yi)及荊江分洪的(de)(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)中(zhong)(zhong)。１９５１年，在第(di)６７次政(zheng)務會議(yi)上，周(zhou)恩來(lai)(lai)(lai)就(jiu)治水(shui)(shui)(shui)問題作(zuo)(zuo)(zuo)了總結性發(fa)(fa)言(yan)，他(ta)指出(chu)，中(zhong)(zhong)國歷史上并非(fei)沒有(you)治水(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)理(li)論，只(zhi)是(shi)那些(xie)理(li)論，對今天情(qing)況來(lai)(lai)(lai)說，是(shi)遠不夠的(de)(de)(de)，是(shi)要(yao)予以(yi)(yi)提高(gao)的(de)(de)(de)。水(shui)(shui)(shui)可(ke)以(yi)(yi)灌溉、航(hang)行，還(huan)可(ke)用(yong)以(yi)(yi)發(fa)(fa)電。治水(shui)(shui)(shui)為了用(yong)水(shui)(shui)(shui)，從(cong)(cong)現(xian)(xian)在的(de)(de)(de)蓄泄并重，提高(gao)到以(yi)(yi)蓄為主；從(cong)(cong)現(xian)(xian)在的(de)(de)(de)防(fang)(fang)(fang)洪防(fang)(fang)(fang)汛，減少災(zai)害，提高(gao)到保持水(shui)(shui)(shui)土，發(fa)(fa)展水(shui)(shui)(shui)利(li)(li)(li)，達(da)到用(yong)水(shui)(shui)(shui)之目的(de)(de)(de)。同年８月，在第(di)９８次政(zheng)務會議(yi)討論農業和(he)(he)抗災(zai)問題時，周(zhou)恩來(lai)(lai)(lai)又指出(chu)：“在未經過(guo)大造(zao)林、大水(shui)(shui)(shui)利(li)(li)(li)等工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)之前，水(shui)(shui)(shui)旱災(zai)害是(shi)難(nan)以(yi)(yi)避免的(de)(de)(de)。中(zhong)(zhong)國這樣大，發(fa)(fa)展又不平衡(heng)，有(you)些(xie)地(di)方(fang)(fang)(fang)人(ren)多(duo)地(di)少，有(you)些(xie)地(di)方(fang)(fang)(fang)人(ren)少地(di)多(duo)；有(you)些(xie)地(di)方(fang)(fang)(fang)水(shui)(shui)(shui)量(liang)多(duo)，有(you)些(xie)地(di)方(fang)(fang)(fang)水(shui)(shui)(shui)量(liang)少。要(yao)改變這種情(qing)況，要(yao)完全擺(bai)脫自然(ran)災(zai)害，必須經過(guo)長期斗爭才(cai)行。”他(ta)還(huan)要(yao)求當時的(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)財委在今后(hou)的(de)(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)中(zhong)(zhong)對農林、水(shui)(shui)(shui)利(li)(li)(li)等部(bu)門的(de)(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)加強領導。

　　在１９５４年９月(yue)召開的(de)第一屆全國人民代表(biao)大會(hui)上，周恩來在《政(zheng)府工(gong)作報告》中，對加強水(shui)(shui)利工(gong)程建設(she)的(de)重(zhong)要作用進行了總結(jie)和論(lun)述，他深有遠見地指出：“今(jin)后必須積(ji)極從流域規劃入手，采取(qu)治標治本結(jie)合、防洪(hong)排澇并重(zhong)的(de)方針，繼續治理為害嚴重(zhong)的(de)河(he)流，同時積(ji)極興辦農(nong)田水(shui)(shui)利，以(yi)逐漸減免各種水(shui)(shui)旱災害，保證農(nong)業生產的(de)增長。”

　　１９５６年(nian)６月，周(zhou)恩來(lai)(lai)參觀了(le)(le)北京的(de)(de)規劃模型(xing)展覽(lan)并(bing)聽取(qu)了(le)(le)有(you)關方(fang)面(mian)的(de)(de)匯(hui)報，北京的(de)(de)用水(shui)(shui)(shui)引水(shui)(shui)(shui)問(wen)題引起(qi)了(le)(le)他的(de)(de)特別(bie)注意。北京的(de)(de)官廳水(shui)(shui)(shui)庫(ku)(ku)、密(mi)(mi)(mi)云水(shui)(shui)(shui)庫(ku)(ku)、懷柔水(shui)(shui)(shui)庫(ku)(ku)以及十(shi)三陵(ling)(ling)水(shui)(shui)(shui)庫(ku)(ku)等，都是在(zai)周(zhou)恩來(lai)(lai)的(de)(de)直接關懷下(xia)規劃并(bing)建成的(de)(de)。１９５８年(nian)夏季，周(zhou)恩來(lai)(lai)先后三次(ci)同黨政機關的(de)(de)領導們一起(qi)到十(shi)三陵(ling)(ling)水(shui)(shui)(shui)庫(ku)(ku)參加勞動，并(bing)先后六次(ci)去密(mi)(mi)(mi)云水(shui)(shui)(shui)庫(ku)(ku)視察工作。１９５９年(nian)８月，潮白河流域發生(sheng)特大暴(bao)雨，密(mi)(mi)(mi)云水(shui)(shui)(shui)庫(ku)(ku)工地情況緊急，這時正(zheng)在(zai)廬山(shan)參加中國(guo)共產黨八屆八中全(quan)會的(de)(de)周(zhou)恩來(lai)(lai)幾乎每天都從廬山(shan)打來(lai)(lai)電話，鼓勵水(shui)(shui)(shui)庫(ku)(ku)工地人員戰勝洪水(shui)(shui)(shui)，確(que)保施工安(an)全(quan)。

　　６０年代初，毛澤東發出了(le)“一定(ding)要根(gen)治(zhi)海河(he)”的(de)(de)(de)(de)號召(zhao)。周(zhou)恩(en)來(lai)(lai)多(duo)次召(zhao)開有(you)關(guan)會議，親自(zi)(zi)審定(ding)了(le)根(gen)治(zhi)海河(he)的(de)(de)(de)(de)第一期規劃，并領導(dao)(dao)組(zu)織實施。１９６５年，華(hua)北大(da)(da)旱(han)(han)(han)。１９６６年２月，周(zhou)恩(en)來(lai)(lai)主持召(zhao)開了(le)京、冀、魯(lu)、豫、晉、陜、遼、內蒙(meng)古等八(ba)省、市(shi)(shi)、區(qu)的(de)(de)(de)(de)抗(kang)旱(han)(han)(han)會議，鼓勵大(da)(da)家(jia)變壓力(li)(li)為動力(li)(li)，把抗(kang)旱(han)(han)(han)作(zuo)為一個(ge)改變農業生產條件的(de)(de)(de)(de)長(chang)期任(ren)(ren)(ren)務，以扭轉南(nan)糧北調(diao)的(de)(de)(de)(de)局面。會議后(hou)，組(zu)成(cheng)了(le)八(ba)個(ge)抗(kang)旱(han)(han)(han)工(gong)(gong)作(zuo)組(zu)，日理(li)萬機的(de)(de)(de)(de)周(zhou)恩(en)來(lai)(lai)親自(zi)(zi)兼任(ren)(ren)(ren)河(he)北省抗(kang)旱(han)(han)(han)組(zu)組(zu)長(chang)，還(huan)指定(ding)了(le)另外幾位副總理(li)和(he)有(you)關(guan)領導(dao)(dao)分別擔(dan)任(ren)(ren)(ren)其他(ta)各(ge)省、市(shi)(shi)、區(qu)的(de)(de)(de)(de)抗(kang)旱(han)(han)(han)工(gong)(gong)作(zuo)組(zu)組(zu)長(chang)。“文革”期間(jian)，周(zhou)恩(en)來(lai)(lai)還(huan)克服(fu)各(ge)種阻力(li)(li)，使海河(he)流(liu)域(yu)的(de)(de)(de)(de)治(zhi)理(li)工(gong)(gong)作(zuo)取(qu)得了(le)很大(da)(da)成(cheng)績。

　　１９６６年(nian)３月８日，河北(bei)省(sheng)邢臺(tai)地區發生(sheng)了(le)強烈地震。震后第(di)二天(tian)，周恩來就在余震不斷(duan)的(de)情況(kuang)下，趕赴災區慰問(wen)，同時還(huan)視(shi)察了(le)漳河上的(de)岳城(cheng)水(shui)(shui)(shui)庫，周恩來指出(chu)：水(shui)(shui)(shui)庫要注(zhu)意綜合利(li)用，不僅(jin)要考慮防洪還(huan)要變水(shui)(shui)(shui)害為水(shui)(shui)(shui)利(li)，積(ji)極發展灌(guan)溉。

　　黃(huang)(huang)河(he)被中華民(min)族(zu)尊為(wei)母親(qin)河(he)，同時它(ta)又是一(yi)條憂患之河(he)、難治之河(he)。早在抗(kang)日(ri)戰(zhan)爭(zheng)和解放戰(zhan)爭(zheng)時期(qi)，周(zhou)(zhou)恩來(lai)就與國民(min)黨蔣介石政(zheng)府(fu)在黃(huang)(huang)河(he)問(wen)(wen)題上(shang)展開過針鋒(feng)相對(dui)(dui)的(de)斗(dou)爭(zheng)，粉碎了(le)蔣介石以(yi)水代兵的(de)所(suo)謂“黃(huang)(huang)河(he)戰(zhan)略”，不僅在政(zheng)治和軍事上(shang)為(wei)中國共產黨爭(zheng)取(qu)了(le)有利條件，而且也(ye)保護了(le)黃(huang)(huang)泛區(qu)人(ren)民(min)的(de)切身利益。解放后(hou)，周(zhou)(zhou)恩來(lai)對(dui)(dui)治黃(huang)(huang)問(wen)(wen)題極其關(guan)心。在第一(yi)個五年計(ji)劃期(qi)間(jian)，治理黃(huang)(huang)河(he)問(wen)(wen)題被列入重點項目(mu)。第一(yi)屆人(ren)大(da)第二次會議上(shang)，國務院《關(guan)于根(gen)治黃(huang)(huang)河(he)水害(hai)和開發黃(huang)(huang)河(he)水利的(de)綜合(he)規劃報告》得到審察(cha)批準，報告中強調：“三門峽(xia)工(gong)程(cheng)對(dui)(dui)于防止黃(huang)(huang)河(he)下游洪水災害(hai)有決定性作(zuo)用”。會后(hou)，周(zhou)(zhou)恩來(lai)領導了(le)這一(yi)工(gong)程(cheng)機構的(de)組建(jian)工(gong)作(zuo)，專(zhuan)門成立了(le)三門峽(xia)工(gong)程(cheng)局。

　　１９５７年(nian)(nian)(nian)，三門峽水(shui)利(li)(li)樞紐(niu)工(gong)程(cheng)開(kai)(kai)工(gong)興建了(le)。１９５８年(nian)(nian)(nian)，周(zhou)(zhou)恩來(lai)(lai)親(qin)臨(lin)工(gong)地視察并(bing)(bing)召開(kai)(kai)了(le)各方(fang)面領導和專家(jia)參加的(de)(de)現場(chang)會，他(ta)認為，三門峽工(gong)程(cheng)的(de)(de)興建只(zhi)是根(gen)治黃(huang)(huang)河(he)(he)(he)的(de)(de)開(kai)(kai)始，并(bing)(bing)進一(yi)(yi)步指出，“將三門峽作為一(yi)(yi)個特定(ding)問(wen)題來(lai)(lai)開(kai)(kai)展討論和爭論，來(lai)(lai)更好(hao)地解(jie)(jie)決(jue)根(gen)治水(shui)害、發(fa)展水(shui)利(li)(li)的(de)(de)問(wen)題，就可以推(tui)廣到其他(ta)的(de)(de)流域(yu)，對海河(he)(he)(he)流域(yu)、長江流域(yu)、珠江流域(yu)、松(song)花江、遼河(he)(he)(he)等等，總有好(hao)處。”周(zhou)(zhou)恩來(lai)(lai)心系黃(huang)(huang)河(he)(he)(he)，并(bing)(bing)始終把(ba)治黃(huang)(huang)問(wen)題放到全局(ju)性和變害為利(li)(li)的(de)(de)高度(du)來(lai)(lai)看待(dai)。１９６４年(nian)(nian)(nian)，在北京主持治理黃(huang)(huang)河(he)(he)(he)工(gong)作會議上(shang)(shang)，周(zhou)(zhou)恩來(lai)(lai)提出了(le)總的(de)(de)戰(zhan)略(lve)性方(fang)針：“要把(ba)黃(huang)(huang)河(he)(he)(he)治理好(hao)，把(ba)水(shui)土(tu)(tu)結(jie)合(he)起(qi)來(lai)(lai)解(jie)(jie)決(jue)，使水(shui)土(tu)(tu)資源在黃(huang)(huang)河(he)(he)(he)上(shang)(shang)中下游(you)都發(fa)揮作用，讓黃(huang)(huang)河(he)(he)(he)成(cheng)為一(yi)(yi)條有利(li)(li)于生產的(de)(de)河(he)(he)(he)。”１９５８年(nian)(nian)(nian)，黃(huang)(huang)河(he)(he)(he)又一(yi)(yi)次發(fa)生特大洪水(shui)，鄭州(zhou)黃(huang)(huang)河(he)(he)(he)鐵橋都被沖斷了(le)，周(zhou)(zhou)恩來(lai)(lai)趕到現場(chang)冒雨視察災(zai)情，組織各方(fang)面兩百多萬人(ren)上(shang)(shang)堤抗洪，并(bing)(bing)在關鍵時刻果斷決(jue)定(ding)，不開(kai)(kai)分洪區，使一(yi)(yi)百多萬人(ren)民的(de)(de)生命財(cai)產免(mian)受了(le)損失。

　　從５０年代起，周(zhou)恩(en)來(lai)曾多次視察(cha)黃河流域的(de)(de)情(qing)況，并三(san)上三(san)門峽(xia)，即使是(shi)在(zai)(zai)“文革”期(qi)間那樣嚴(yan)峻的(de)(de)形勢(shi)下，他還十分關注(zhu)三(san)門峽(xia)以及黃河上游劉家峽(xia)水(shui)電工(gong)程(cheng)的(de)(de)情(qing)況。周(zhou)恩(en)來(lai)還曾提議(yi)讓清(qing)華大學(xue)水(shui)利系(xi)的(de)(de)師生們(men)到三(san)門峽(xia)去深入實(shi)踐，參與研究三(san)門峽(xia)工(gong)程(cheng)的(de)(de)改(gai)造問(wen)題。后(hou)來(lai)，周(zhou)恩(en)來(lai)身患重(zhong)病住院后(hou)，在(zai)(zai)醫院中還多次詢問(wen)三(san)門峽(xia)工(gong)程(cheng)改(gai)建后(hou)的(de)(de)效果(guo)，擔(dan)心(xin)三(san)門峽(xia)水(shui)庫的(de)(de)淤積(ji)問(wen)題是(shi)不是(shi)真的(de)(de)解決了。

　　應該(gai)說，新中(zhong)國(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)水(shui)利(li)(li)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)各個階段的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)方針任務(wu)都離不開(kai)周(zhou)恩(en)(en)來(lai)(lai)(lai)(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)指(zhi)導和(he)(he)部署，許(xu)多江河(he)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)治(zhi)理和(he)(he)大(da)型水(shui)電工(gong)程都離不開(kai)周(zhou)恩(en)(en)來(lai)(lai)(lai)(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)關心和(he)(he)支持。作(zuo)(zuo)(zuo)為中(zhong)國(guo)第一大(da)河(he)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)長江的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)治(zhi)理工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)就更是掛在周(zhou)恩(en)(en)來(lai)(lai)(lai)(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)心上，從５０年(nian)(nian)代(dai)初(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)荊江分洪工(gong)程，到(dao)丹(dan)江口水(shui)利(li)(li)樞紐工(gong)程；從對三峽(xia)水(shui)利(li)(li)工(gong)程可(ke)行性(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)細致考察，到(dao)７０年(nian)(nian)代(dai)初(chu)精心籌(chou)劃并實施(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)葛(ge)洲壩工(gong)程；從南水(shui)北調計劃，到(dao)全(quan)流域(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)水(shui)土(tu)保持及(ji)污(wu)染的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)防治(zhi)，二十多年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)設歷程，處處都能看到(dao)周(zhou)恩(en)(en)來(lai)(lai)(lai)(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)大(da)膽謀(mou)略和(he)(he)細致工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。周(zhou)恩(en)(en)來(lai)(lai)(lai)(lai)親自(zi)實踐了(le)孫中(zhong)山先(xian)生在《建(jian)國(guo)方略》中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)許(xu)多宏(hong)偉設想(xiang)，為社會主義中(zhong)國(guo)日后的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)繁榮和(he)(he)全(quan)面發展做(zuo)了(le)許(xu)多奠(dian)基性(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。

　　二

　　１９６６年(nian)２月(yue)，在全國(guo)林業工(gong)作會議之前，周(zhou)恩來(lai)非常沉重地對林業部(bu)負責同志說：我當總理１６年(nian)了(le)(le)，有兩件事交不了(le)(le)賬，一(yi)(yi)是黃河、 一(yi)(yi)是林業。這(zhe)句話體(ti)現了(le)(le)周(zhou)恩來(lai)對中(zhong)國(guo)水土保持和綠化造林事業的(de)強烈的(de)責任感，也(ye)體(ti)現了(le)(le)這(zhe)項工(gong)作所擔負的(de)沉重的(de)歷史使命(ming)。

　　作為(wei)一個大陸(lu)性氣(qi)候和(he)以(yi)農(nong)業(ye)為(wei)主的(de)(de)(de)國(guo)(guo)家，中國(guo)(guo)森(sen)(sen)林(lin)(lin)和(he)植(zhi)被的(de)(de)(de)覆蓋(gai)率是相當低的(de)(de)(de)。舊中國(guo)(guo)的(de)(de)(de)落后和(he)自然(ran)環境(jing)的(de)(de)(de)惡劣，曾十(shi)分明(ming)顯(xian)地表(biao)現在(zai)水(shui)(shui)土(tu)流失嚴重(zhong)和(he)林(lin)(lin)業(ye)事業(ye)的(de)(de)(de)凋敝上。新(xin)中國(guo)(guo)建立之初百廢待興(xing)，周(zhou)恩(en)來在(zai)抓水(shui)(shui)利建設的(de)(de)(de)同(tong)時對水(shui)(shui)土(tu)保持和(he)植(zhi)樹造林(lin)(lin)工作予以(yi)極大的(de)(de)(de)關(guan)注。周(zhou)恩(en)來多(duo)次指出，森(sen)(sen)林(lin)(lin)植(zhi)被的(de)(de)(de)破(po)壞是造成水(shui)(shui)土(tu)流失的(de)(de)(de)關(guan)鍵性原因(yin)。中國(guo)(guo)的(de)(de)(de)森(sen)(sen)林(lin)(lin)覆蓋(gai)率還很低，和(he)世界上許多(duo)森(sen)(sen)林(lin)(lin)國(guo)(guo)家相比還差得很遠(yuan)。１９５１年９月７日，周(zhou)恩(en)來在(zai)第１０１次政(zheng)務會議上強(qiang)調了(le)造林(lin)(lin)、護林(lin)(lin)的(de)(de)(de)重(zhong)要性，并說(shuo)“靠(kao)山吃(chi)(chi)山，靠(kao)水(shui)(shui)吃(chi)(chi)水(shui)(shui)”這兩句話要寫得適當才行，不然(ran)一旦“靠(kao)山吃(chi)(chi)山”把樹木(mu)砍光了(le)，災害就降臨了(le)。

　　１９５２年１２月２６日(ri)，周恩來(lai)審閱(yue)簽發(fa)(fa)了(le)《政務院關于發(fa)(fa)動群眾繼續開(kai)展防旱、抗旱運動并大力推(tui)行水(shui)(shui)土(tu)(tu)保持工(gong)作(zuo)的(de)(de)指(zhi)(zhi)示(shi)》，文中指(zhi)(zhi)出：“首先(xian)應(ying)在山區丘陵和(he)高原地(di)(di)帶有(you)(you)計劃地(di)(di)封(feng)山、造林、種草(cao)和(he)禁(jin)開(kai)陡(dou)坡，以(yi)涵蓄水(shui)(shui)流(liu)和(he)鞏固(gu)表土(tu)(tu)，同時應(ying)推(tui)行先(xian)進的(de)(de)耕種方法(fa)(fa)，如修梯(ti)田(tian)、挑(tiao)旱渠(qu)、等高種植和(he)牧草(cao)輪(lun)作(zuo)等方法(fa)(fa)，期使(shi)降(jiang)落的(de)(de)雨水(shui)(shui)盡量(liang)就地(di)(di)滲入(ru)，緩和(he)下流(liu)，不(bu)致形成沖刷的(de)(de)流(liu)勢和(he)流(liu)量(liang)。”１９５５年在視(shi)察官廳(ting)水(shui)(shui)庫(ku)時，周恩來(lai)講了(le)庫(ku)區林業建設對(dui)發(fa)(fa)揮水(shui)(shui)庫(ku)工(gong)程效(xiao)益的(de)(de)重要性，他(ta)還向有(you)(you)關管理部門的(de)(de)同志指(zhi)(zhi)示(shi)，要充分利(li)用水(shui)(shui)土(tu)(tu)資源，使(shi)水(shui)(shui)里有(you)(you)魚，山上(shang)有(you)(you)樹。

　　回顧過去(qu)，周恩來(lai)在(zai)許多(duo)重(zhong)要場合都十分中(zhong)肯地(di)(di)(di)(di)講到(dao)過植(zhi)樹造林(lin)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要性(xing)。他認為，森(sen)(sen)林(lin)植(zhi)被的(de)(de)(de)(de)破(po)(po)壞和減少，不(bu)(bu)僅(jin)是(shi)(shi)造成(cheng)許多(duo)大河(he)流(liu)域(yu)的(de)(de)(de)(de)水土(tu)(tu)流(liu)失，而且是(shi)(shi)造成(cheng)沙化的(de)(de)(de)(de)根源(yuan)。當年埃及的(de)(de)(de)(de)尼羅(luo)河(he)流(liu)域(yu)是(shi)(shi)古(gu)代文(wen)明繁榮的(de)(de)(de)(de)地(di)(di)(di)(di)區之一，土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)肥沃，農業發達，但由于(yu)不(bu)(bu)合理的(de)(de)(de)(de)開(kai)發，尤其(qi)是(shi)(shi)破(po)(po)壞了森(sen)(sen)林(lin)植(zhi)被，后(hou)來(lai)變成(cheng)了沙漠(mo)。我(wo)國(guo)西北的(de)(de)(de)(de)許多(duo)地(di)(di)(di)(di)方(fang)(fang)如敦煌(huang)一帶，恐怕也(ye)經歷了這(zhe)樣的(de)(de)(de)(de)過程(cheng)。周恩來(lai)不(bu)(bu)止一次地(di)(di)(di)(di)指出，古(gu)老文(wen)化的(de)(de)(de)(de)負面影響之一是(shi)(shi)破(po)(po)壞了森(sen)(sen)林(lin)資源(yuan)，這(zhe)是(shi)(shi)對大自然(ran)的(de)(de)(de)(de)損(sun)傷(shang)。中(zhong)國(guo)有林(lin)的(de)(de)(de)(de)山只有１０％左右，好多(duo)山是(shi)(shi)荒山，古(gu)代人只知建設，不(bu)(bu)知保(bao)護(hu)森(sen)(sen)林(lin)，后(hou)代子孫深受(shou)其(qi)害。文(wen)化越古(gu)，不(bu)(bu)知保(bao)護(hu)，樹木(mu)越少。我(wo)去(qu)過的(de)(de)(de)(de)地(di)(di)(di)(di)方(fang)(fang)，如從尼羅(luo)河(he)經過中(zhong)東，中(zhong)亞細(xi)亞到(dao)中(zhong)國(guo)這(zhe)片都如此。“黃土(tu)(tu)高原是(shi)(shi)我(wo)們(men)祖宗(zong)的(de)(de)(de)(de)搖籃地(di)(di)(di)(di)，是(shi)(shi)民族(zu)文(wen)化的(de)(de)(de)(de)發源(yuan)地(di)(di)(di)(di)，但是(shi)(shi)這(zhe)個地(di)(di)(di)(di)方(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)森(sen)(sen)林(lin)被破(po)(po)壞了”。

　　１９５７年(nian)１月，水(shui)(shui)利部在(zai)會(hui)同(tong)林(lin)(lin)業(ye)部、中國科學(xue)院(yuan)以及(ji)西(xi)北(bei)各省、自治區的(de)有關力量調查討(tao)論的(de)基礎上，向國務院(yuan)提交了(le)《關于(yu)召開黃河流域水(shui)(shui)土(tu)保(bao)(bao)持(chi)會(hui)議的(de)報告》，周(zhou)恩(en)來(lai)逐句地(di)(di)審閱修改了(le)這(zhe)一報告，并指示(shi)：“過(guo)去幾年(nian)來(lai)，在(zai)水(shui)(shui)土(tu)保(bao)(bao)持(chi)工(gong)作(zuo)方(fang)面，已經取得了(le)很大成績(ji)、但也存在(zai)著農業(ye)、林(lin)(lin)業(ye)和(he)水(shui)(shui)利方(fang)面的(de)綜合(he)措施(shi)(shi)和(he)配合(he)不夠的(de)現象，希望你(ni)們研究解(jie)(jie)決(jue)。”三門(men)峽水(shui)(shui)利工(gong)程(cheng)(cheng)開工(gong)后(hou)，周(zhou)恩(en)來(lai)在(zai)多次視察(cha)過(guo)程(cheng)(cheng)中，對黃河沿岸的(de)干部群(qun)眾都深(shen)入細致地(di)(di)講了(le)植(zhi)樹(shu)造(zao)林(lin)(lin)和(he)水(shui)(shui)土(tu)保(bao)(bao)持(chi)的(de)重要性，鼓勵人們多種(zhong)樹(shu)、種(zhong)好樹(shu)，周(zhou)恩(en)來(lai)認(ren)為水(shui)(shui)土(tu)保(bao)(bao)持(chi)要同(tong)保(bao)(bao)土(tu)耕作(zuo)結合(he)起來(lai)，只(zhi)搞工(gong)程(cheng)(cheng)措施(shi)(shi)不搞植(zhi)物措施(shi)(shi)是不行的(de)。為解(jie)(jie)決(jue)西(xi)北(bei)黃土(tu)高(gao)原地(di)(di)廣人稀地(di)(di)區的(de)植(zhi)樹(shu)造(zao)林(lin)(lin)問題，他親自批準配備(bei)飛(fei)機，進(jin)行飛(fei)播造(zao)林(lin)(lin)和(he)種(zhong)草。

　　６０年(nian)(nian)(nian)代初，中(zhong)(zhong)國遭受了(le)嚴(yan)重(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)自(zi)然災害，經濟(ji)形勢(shi)十分嚴(yan)峻。周(zhou)(zhou)恩(en)來(lai)在(zai)(zai)視察各地(di)工(gong)(gong)作(zuo)時仍不(bu)忘提醒大(da)家(jia)造林(lin)(lin)、護林(lin)(lin)的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)意義。１９６０年(nian)(nian)(nian)，周(zhou)(zhou)恩(en)來(lai)在(zai)(zai)海南(nan)島視察工(gong)(gong)作(zuo)時指(zhi)出，搞開發建(jian)設(she)一(yi)定(ding)要(yao)配(pei)合(he)以森林(lin)(lin)保護和植樹(shu)造林(lin)(lin)，毀掉森林(lin)(lin)的(de)(de)(de)(de)(de)地(di)方臺風一(yi)來(lai)就會造成很大(da)損失。１９６０年(nian)(nian)(nian)４月，在(zai)(zai)出訪南(nan)亞國家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)間隙，周(zhou)(zhou)恩(en)來(lai)回到貴陽，與貴州省的(de)(de)(de)(de)(de)領導同志(zhi)談建(jian)設(she)問題(ti)時曾說(shuo)，貴州要(yao)保護好自(zi)己(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)資源優勢(shi)，要(yao)做(zuo)好蓄水造林(lin)(lin)工(gong)(gong)作(zuo)，并對(dui)貴州一(yi)些(xie)地(di)區樹(shu)林(lin)(lin)砍伐過(guo)量(liang)深表不(bu)安。１９６１年(nian)(nian)(nian)和１９６２年(nian)(nian)(nian)，周(zhou)(zhou)恩(en)來(lai)先后到過(guo)廣西(xi)和云南(nan)的(de)(de)(de)(de)(de)西(xi)雙版納(na)以及延邊朝鮮族自(zi)治州等地(di)，在(zai)(zai)不(bu)同場合(he)他都(dou)談到了(le)植樹(shu)造林(lin)(lin)的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)性和忽視造林(lin)(lin)所帶來(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)弊端。１９７５年(nian)(nian)(nian)，黨的(de)(de)(de)(de)(de)十屆(jie)二中(zhong)(zhong)全(quan)會期間，周(zhou)(zhou)恩(en)來(lai)還特意找來(lai)延邊自(zi)治州的(de)(de)(de)(de)(de)負責同志(zhi)，詢(xun)問１３年(nian)(nian)(nian)前所視察過(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)龍井附近的(de)(de)(de)(de)(de)帽兒(er)山(shan)的(de)(de)(de)(de)(de)綠化(hua)情(qing)況。

　　“文革”前夕，周恩(en)來(lai)接見(jian)了(le)(le)(le)來(lai)京出席全國(guo)林(lin)(lin)業工作會議西(xi)(xi)北(bei)各省的(de)林(lin)(lin)業廳局長以(yi)及西(xi)(xi)北(bei)林(lin)(lin)業建設(she)兵(bing)團(tuan)的(de)代表，會見(jian)時(shi)他心情沉(chen)重地(di)(di)說：“１６年(nian)(nian)來(lai)，全國(guo)砍(kan)多(duo)于造(zao)(zao)(zao)(zao)，是虧了(le)(le)(le)。２０世紀還剩下(xia)三十幾年(nian)(nian)，再虧下(xia)去(qu)不得(de)了(le)(le)(le)。”“營(ying)林(lin)(lin)是建設(she)社(she)會主義，我們不能吃光了(le)(le)(le)就算，當敗家子。”針對西(xi)(xi)北(bei)地(di)(di)區的(de)特殊條(tiao)件(jian)他指出：“西(xi)(xi)北(bei)黃(huang)(huang)土高原(yuan)搞了(le)(le)(le)多(duo)少年(nian)(nian)造(zao)(zao)(zao)(zao)林(lin)(lin)啦(la)？勞大(da)功(gong)(gong)小(xiao)，要很(hen)(hen)(hen)好(hao)總(zong)結經驗。”“西(xi)(xi)北(bei)地(di)(di)區造(zao)(zao)(zao)(zao)林(lin)(lin)要集中在(zai)黃(huang)(huang)河(he)泥沙主要來(lai)源地(di)(di)區，不要孤零零地(di)(di)分散(san)搞。分散(san)了(le)(le)(le)，投資很(hen)(hen)(hen)大(da)，功(gong)(gong)效很(hen)(hen)(hen)小(xiao)，起不了(le)(le)(le)多(duo)大(da)作用。”周恩(en)來(lai)要求(qiu)西(xi)(xi)北(bei)地(di)(di)區成立一個統(tong)管農林(lin)(lin)和(he)水(shui)土保持的(de)領導小(xiao)組，協(xie)調好(hao)各方(fang)面的(de)工作，他語重心長地(di)(di)說：“植樹造(zao)(zao)(zao)(zao)林(lin)(lin)是百年(nian)(nian)大(da)計，總(zong)得(de)堅(jian)持到(dao)21世紀。”

　　三

　　６０年(nian)代，世界(jie)上不少國家(jia)已把(ba)環境問題提(ti)到(dao)了(le)議事日程(cheng)，對由于(yu)經濟(ji)發展(zhan)所帶來(lai)的諸(zhu)如大氣、水(shui)質、噪聲以(yi)及固體廢棄物(wu)的污(wu)染采(cai)取(qu)措(cuo)施，進行治理。中國在(zai)“左(zuo)”的政治氣氛影響下，環境問題不僅(jin)沒(mei)有得到(dao)應有的重視，還在(zai)“大躍(yue)進”和(he)“文化大革(ge)命(ming)”中造(zao)成了(le)兩次生態環境的大破(po)壞。

　　７０年代初，中國(guo)的(de)(de)(de)(de)環(huan)境(jing)狀況已經日(ri)益惡化(hua)，一些工(gong)業集中地區環(huan)境(jing)污(wu)染(ran)(ran)嚴重(zhong)，直接危害(hai)了(le)人(ren)民群(qun)眾的(de)(de)(de)(de)健康(kang)。這(zhe)時，有關環(huan)境(jing)污(wu)染(ran)(ran)的(de)(de)(de)(de)兩件事引起了(le)周恩來的(de)(de)(de)(de)關注，一是大連海灣發生(sheng)嚴重(zhong)污(wu)染(ran)(ran)，昔日(ri)蔚藍(lan)的(de)(de)(de)(de)海水變成一片(pian)黑色(se)，５０００多畝貝(bei)類(lei)灘(tan)因工(gong)業污(wu)染(ran)(ran)荒廢。海參、貝(bei)類(lei)、艦子等珍貴海產品損失慘重(zhong)。港口淤塞，堤(di)壩腐蝕損壞。第二件事是北京的(de)(de)(de)(de)市(shi)民反映市(shi)場上出(chu)售的(de)(de)(de)(de)淡水魚有異味，經查明(ming)是因水質污(wu)染(ran)(ran)所造(zao)成的(de)(de)(de)(de)。此(ci)時，周恩來更加清醒地意(yi)識(shi)到中國(guo)環(huan)境(jing)問題的(de)(de)(de)(de)緊迫(po)性。在７０年代初，他接連作出(chu)了(le)許(xu)多有關中國(guo)發展(zhan)環(huan)境(jing)科學(xue)研究和開展(zhan)環(huan)境(jing)保(bao)護工(gong)作的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)指示，并親自部署(shu)及參與了(le)許(xu)多有關工(gong)作。他利用出(chu)席(xi)各(ge)種(zhong)會(hui)議，會(hui)見各(ge)界人(ren)士以及審(shen)閱文件、處理問題和去各(ge)地視(shi)察(cha)等多種(zhong)機會(hui)，一再強調環(huan)境(jing)保(bao)護的(de)(de)(de)(de)重(zhong)大意(yi)義。

　　１９７０年(nian)(nian)１２月，周(zhou)恩(en)來了(le)解(jie)到一(yi)位日(ri)(ri)本(ben)公(gong)害(hai)(hai)問(wen)題專家正(zheng)在我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)訪(fang)問(wen)，他(ta)馬上要(yao)求國(guo)(guo)(guo)(guo)家計(ji)委組織有(you)關方面人員召開(kai)座談(tan)會，請(qing)日(ri)(ri)本(ben)專家講(jiang)課，會后還關切地(di)詢問(wen)會議(yi)效(xiao)果。１９７１年(nian)(nian)４月５日(ri)(ri)，周(zhou)恩(en)來在談(tan)話中(zhong)提(ti)到：在經(jing)(jing)濟(ji)(ji)建設中(zhong)的(de)(de)(de)廢水(shui)、廢氣、廢渣不(bu)(bu)解(jie)決(jue)，就會成為公(gong)害(hai)(hai)。發達的(de)(de)(de)資本(ben)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)國(guo)(guo)(guo)(guo)家美國(guo)(guo)(guo)(guo)、日(ri)(ri)本(ben)、英國(guo)(guo)(guo)(guo)公(gong)害(hai)(hai)很嚴重。我(wo)們(men)要(yao)認識到經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發展中(zhong)會遇到這(zhe)(zhe)個問(wen)題，要(yao)采取措施解(jie)決(jue)。僅在１９７２年(nian)(nian)２月間(jian)，周(zhou)恩(en)來在各(ge)種場(chang)合談(tan)話中(zhong)，就曾七次提(ti)到了(le)環境(jing)保護問(wen)題。１９７２年(nian)(nian)９月８日(ri)(ri)，周(zhou)恩(en)來邀(yao)集(ji)國(guo)(guo)(guo)(guo)家計(ji)委和各(ge)省、市(shi)、區同志匯報情況時(shi)對治(zhi)理“三廢”問(wen)題作(zuo)了(le)重要(yao)指(zhi)示。周(zhou)恩(en)來說(shuo)：“資本(ben)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)國(guo)(guo)(guo)(guo)家解(jie)決(jue)不(bu)(bu)了(le)工(gong)(gong)業污染的(de)(de)(de)公(gong)害(hai)(hai)，是因為他(ta)們(men)的(de)(de)(de)私有(you)制(zhi)，生(sheng)產的(de)(de)(de)無政(zheng)府和追逐更大利潤，我(wo)們(men)一(yi)定(ding)能(neng)夠(gou)解(jie)決(jue)工(gong)(gong)業污染，因為我(wo)們(men)是社會主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)計(ji)劃經(jing)(jing)濟(ji)(ji)，是為人民(min)服務的(de)(de)(de)。”１９７３年(nian)(nian)，周(zhou)恩(en)來在接(jie)見一(yi)個外國(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)代表(biao)團時(shi)指(zhi)出(chu)，我(wo)們(men)的(de)(de)(de)外援工(gong)(gong)程(cheng)，“要(yao)注意做好環境(jing)工(gong)(gong)作(zuo)，保證不(bu)(bu)使土(tu)地(di)、河流和空氣遭到污染”，并指(zhi)出(chu)：“如果我(wo)們(men)社會主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)國(guo)(guo)(guo)(guo)家不(bu)(bu)把這(zhe)(zhe)個優越性表(biao)現出(chu)來，那我(wo)們(men)算什(shen)么社會主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)國(guo)(guo)(guo)(guo)家？”

　　周恩(en)來從中(zhong)國(guo)地(di)(di)理的實際(ji)情況(kuang)出(chu)發(fa)，強調中(zhong)國(guo)的地(di)(di)形和美國(guo)、蘇(su)聯不同，是(shi)西高東低，江(jiang)河(he)的淡(dan)水(shui)東流(liu)，把(ba)肥沃的土壤帶進了江(jiang)河(he)大海(hai)(hai)，這(zhe)對(dui)發(fa)展水(shui)利有利，但下游一(yi)定要(yao)處理好工(gong)業污(wu)水(shui)問題(ti)，一(yi)定要(yao)注意(yi)保護好水(shui)產資源。１９７０年１１月２１日，周恩(en)來在人(ren)民大會堂三樓小禮堂接(jie)見國(guo)家計委地(di)(di)質局會議(yi)全體代(dai)表時，對(dui)上海(hai)(hai)代(dai)表談(tan)到煉(lian)油(you)廠的廢(fei)油(you)、廢(fei)氣(qi)、廢(fei)水(shui)的處理問題(ti)，談(tan)到黃(huang)浦江(jiang)和蘇(su)州(zhou)河(he)的污(wu)染情況(kuang)，并指出(chu)，搞工(gong)業不能給人(ren)民生活帶來不利。

　　１９７２年(nian)７月，周(zhou)恩來在從(cong)昆明去溫泉的(de)(de)途中，望(wang)著滇池岸邊噴吐濃煙的(de)(de)工廠(chang)，對(dui)云南省(sheng)的(de)(de)同志說(shuo)：昆明海拔(ba)這么高，滇池是掌上(shang)明珠(zhu)，你們(men)一定要保護好。發展工業(ye)要注(zhu)意保護環(huan)境(jing)，不(bu)(bu)(bu)然(ran)污(wu)(wu)染(ran)了(le)滇池，就會影響(xiang)昆明市的(de)(de)建設(she)。杭州的(de)(de)西(xi)湖(hu)是周(zhou)恩來多次陪同外賓游(you)覽(lan)(lan)的(de)(de)地方，他對(dui)這里的(de)(de)水質(zhi)和風(feng)景都十分關心(xin)，曾指示西(xi)湖(hu)養魚(yu)不(bu)(bu)(bu)能(neng)(neng)(neng)影響(xiang)荷(he)花。１９７３年(nian)，周(zhou)恩來陪同法(fa)國總統蓬(peng)皮杜(du)游(you)覽(lan)(lan)西(xi)湖(hu)時(shi)，看(kan)到機動船尾漂散的(de)(de)油(you)花時(shi)，對(dui)浙江(jiang)省(sheng)的(de)(de)同志說(shuo)：“現在世(shi)界(jie)上(shang)許多著名的(de)(de)風(feng)景湖(hu)區(qu)都被污(wu)(wu)染(ran)了(le)，水草枯(ku)死(si)，魚(yu)類絕跡，再(zai)不(bu)(bu)(bu)能(neng)(neng)(neng)游(you)覽(lan)(lan)觀賞。我們(men)的(de)(de)西(xi)湖(hu)不(bu)(bu)(bu)能(neng)(neng)(neng)污(wu)(wu)染(ran)，要給(gei)我們(men)的(de)(de)后代，給(gei)子(zi)子(zi)孫孫留下一個風(feng)景如畫的(de)(de)西(xi)湖(hu)，讓更(geng)多的(de)(de)外賓能(neng)(neng)(neng)到這湖(hu)光山色之中一飽眼福。要少用(yong)游(you)艇(ting)多用(yong)木槳船，這樣(yang)既能(neng)(neng)(neng)使游(you)者增添游(you)興，也可避免湖(hu)水污(wu)(wu)染(ran)。當(dang)得(de)知已在試用(yong)電瓶船時(shi)，周(zhou)恩來非常高興。

　　周(zhou)(zhou)(zhou)恩(en)來(lai)(lai)(lai)還非常關(guan)心(xin)北(bei)(bei)(bei)京(jing)的(de)(de)環境保護問題。１９７０年(nian)(nian)以(yi)后(hou)，周(zhou)(zhou)(zhou)恩(en)來(lai)(lai)(lai)先(xian)后(hou)作(zuo)了(le)十幾(ji)次有(you)關(guan)搞好北(bei)(bei)(bei)京(jing)地區環境保護的(de)(de)具體(ti)指(zhi)示(shi)，反復叮囑大家，“要(yao)為后(hou)代著想(xiang)”，“絕對不做貽(yi)害(hai)子孫后(hou)代的(de)(de)事”，“要(yao)把(ba)首都(dou)搞成一個清潔的(de)(de)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)”。１９７０年(nian)(nian)６月(yue)２６日(ri)，在(zai)紀念毛(mao)澤東“六(liu)·二六(liu)指(zhi)示(shi)”發出５周(zhou)(zhou)(zhou)年(nian)(nian)之(zhi)際，周(zhou)(zhou)(zhou)恩(en)來(lai)(lai)(lai)指(zhi)出，毛(mao)主席講“預(yu)防為主”，要(yao)包括(kuo)空氣和水，如果污水、污氣解(jie)決了(le)，人(ren)民的(de)(de)身體(ti)健康(kang)了(le)，就什么財富(fu)都(dou)可以(yi)創造，這是多大的(de)(de)財富(fu)。１９７１年(nian)(nian)１０月(yue)９日(ri)，周(zhou)(zhou)(zhou)恩(en)來(lai)(lai)(lai)陪同外賓(bin)參觀(guan)北(bei)(bei)(bei)京(jing)石油(you)化工總廠時，接連(lian)五次要(yao)求各級領(ling)導(dao)采取(qu)有(you)效措(cuo)施，消(xiao)除(chu)危害(hai)工人(ren)健康(kang)的(de)(de)黃(huang)煙。外賓(bin)離開后(hou)，他(ta)仍留在(zai)現場(chang)和有(you)關(guan)人(ren)員談污水處(chu)理問題。１９７２年(nian)(nian)初(chu)，周(zhou)(zhou)(zhou)恩(en)來(lai)(lai)(lai)還與北(bei)(bei)(bei)京(jing)市(shi)(shi)的(de)(de)領(ling)導(dao)一起登(deng)(deng)上(shang)北(bei)(bei)(bei)京(jing)飯店的(de)(de)樓頂，觀(guan)望北(bei)(bei)(bei)京(jing)城(cheng)(cheng)，只見煙囪林立，北(bei)(bei)(bei)京(jing)的(de)(de)上(shang)空黑煙滾(gun)滾(gun)。周(zhou)(zhou)(zhou)恩(en)來(lai)(lai)(lai)見狀憂(you)心(xin)忡忡，他(ta)語(yu)重心(xin)長地說(shuo)：我們的(de)(de)污染(ran)不比(bi)國外輕。而在(zai)此前后(hou)，周(zhou)(zhou)(zhou)總理還曾對有(you)關(guan) 負(fu)責同志(zhi)說(shuo)過：“要(yao)以(yi)世界(jie)公害(hai)為鏡，看到我們自己存在(zai)的(de)(de)環境問題。”１９７２年(nian)(nian)１１月(yue)，七十多歲高齡的(de)(de)周(zhou)(zhou)(zhou)恩(en)來(lai)(lai)(lai)又拖(tuo)著重病的(de)(de)身軀，在(zai)冬(dong)日(ri)的(de)(de)寒(han)風中登(deng)(deng)上(shang)了(le)北(bei)(bei)(bei)海公園的(de)(de)白(bai)塔(ta)，在(zai)白(bai)塔(ta)平臺上(shang)俯(fu)瞰北(bei)(bei)(bei)京(jing)的(de)(de)市(shi)(shi)容，了(le)解(jie)北(bei)(bei)(bei)京(jing)市(shi)(shi)的(de)(de)消(xiao)煙除(chu)塵情(qing)況(kuang)，當場(chang)對有(you)關(guan)人(ren)員指(zhi)示(shi)，要(yao)把(ba)首都(dou)的(de)(de)環境保護工作(zuo)搞好。

　　周(zhou)恩(en)來(lai)(lai)(lai)在(zai)多年(nian)的(de)(de)領導工(gong)(gong)(gong)作中(zhong)，一直(zhi)關(guan)心著各方面的(de)(de)環境(jing)保護事業，重視對(dui)“三廢”的(de)(de)回收治理和綜(zong)合利(li)用，強(qiang)調搞工(gong)(gong)(gong)業不能給人(ren)民(min)生活帶來(lai)(lai)(lai)危(wei)害。１９７５年(nian)３月(yue)，剛(gang)剛(gang)作完(wan)手術的(de)(de)周(zhou)恩(en)來(lai)(lai)(lai)，就把(ba)有(you)關(guan)方面的(de)(de)負責人(ren)請來(lai)(lai)(lai)談云南(nan)錫礦(kuang)工(gong)(gong)(gong)人(ren)的(de)(de)肺癌問題，使(shi)在(zai)場的(de)(de)所有(you)人(ren)都(dou)(dou)深受感動。在(zai)對(dui)自(zi)然環境(jing)的(de)(de)科學研究方面，他還曾(ceng)對(dui)地(di)質(zhi)工(gong)(gong)(gong)作者指示，要(yao)把(ba)區域地(di)質(zhi)調查、地(di)球物理探礦(kuang)、地(di)質(zhi)實驗工(gong)(gong)(gong)作、工(gong)(gong)(gong)程地(di)質(zhi)等各方面的(de)(de)工(gong)(gong)(gong)作都(dou)(dou)重視起來(lai)(lai)(lai)，也就是要(yao)解決好“環境(jing)地(di)質(zhi)”這個新的(de)(de)研究課題。

　　四

　　１９７２年(nian)６月(yue)５日，聯合國(guo)(guo)即(ji)將在(zai)斯德哥爾摩(mo)召開人類環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)會議(yi)(yi)，這(zhe)是人類歷史上第一次(ci)有關保護環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)的(de)全(quan)球會議(yi)(yi)。在(zai)當時中國(guo)(guo)非常封閉的(de)情(qing)況下，周恩(en)來遠見卓識(shi)，決定組成(cheng)３０人的(de)代表(biao)團(tuan)參加(jia)這(zhe)一世界性(xing)會議(yi)(yi)。周恩(en)來指示：“要通過(guo)這(zhe)次(ci)會議(yi)(yi)了解世界環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)狀(zhuang)況和(he)各國(guo)(guo)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)問題(ti)對經(jing)濟、社會發展(zhan)的(de)重大影響狀(zhuang)況和(he)各國(guo)(guo)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)問題(ti)對經(jing)濟、社會發展(zhan)的(de)重大影響，并(bing)以此作為鏡子，認識(shi)中國(guo)(guo)的(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)問題(ti)。”

　　為參加(jia)聯合國(guo)首屆人(ren)類與環(huan)境會(hui)(hui)議(yi)，中國(guo)政(zheng)府(fu)要按規定提(ti)(ti)交一份報告。周恩(en)來在審(shen)閱(yue)報告草稿時，發現其中大講(jiang)中國(guo)取得(de)的(de)建設成(cheng)就(jiu)，而對公害(hai)、污染問題(ti)卻只字未提(ti)(ti)。閱(yue)后，他對起(qi)草人(ren)嚴肅地(di)說：“還是(shi)實事(shi)求是(shi)嘛！我們也有環(huan)境問題(ti)，不好(hao)回避。西方(fang)環(huan)境不像你們講(jiang)得(de)那么差，我們這(zhe)(zhe)里也沒有這(zhe)(zhe)么好(hao)，污染到(dao)處都有，一些地(di)區很嚴重。北(bei)京就(jiu)有污水，冒黑煙。不能只把公害(hai)說成(cheng)是(shi)資本主義制(zhi)度的(de)頑癥。”周恩(en)來不但對文(wen)件(jian)草稿提(ti)(ti)出具體意見，還親(qin)自提(ti)(ti)筆修(xiu)改。于是(shi)，在中國(guo)代表(biao)(biao)(biao)團(tuan)提(ti)(ti)交大會(hui)(hui)的(de)文(wen)件(jian)中，增加(jia)了(le)“中國(guo)也存在環(huan)境問題(ti)”一節。中國(guo)代表(biao)(biao)(biao)團(tuan)對將(jiang)由會(hui)(hui)議(yi)發表(biao)(biao)(biao)的(de)《斯德哥(ge)爾摩人(ren)類環(huan)境宣言(yan)(yan)》草案提(ti)(ti)出１０條修(xiu)改意見，結果(guo)有３條寫進了(le)宣言(yan)(yan)，另外７條中的(de)許多觀點也被《宣言(yan)(yan)》的(de)一些條款吸收(shou)進去(qu)了(le)。在這(zhe)(zhe)次大會(hui)(hui)上(shang)，中國(guo)代表(biao)(biao)(biao)團(tuan)提(ti)(ti)出了(le)得(de)到(dao)周恩(en)來贊許的(de)有關(guan)環(huan)保的(de)３２字方(fang)針，即“全面規劃，合理布局，綜合利用，化害(hai)為利，依(yi)靠(kao)群(qun)眾(zhong)，大家(jia)動手(shou)，保護環(huan)境，造福人(ren)民(min)”。這(zhe)(zhe)３２字方(fang)針受(shou)到(dao)了(le)許多與會(hui)(hui)國(guo)家(jia)的(de)贊賞(shang)。

　　人(ren)類環境(jing)會議(yi)后，中(zhong)國(guo)(guo)環境(jing)問(wen)題(ti)引起黨和國(guo)(guo)家領(ling)導人(ren)的重視，周恩來明確(que)表示：對環境(jing)問(wen)題(ti)再也不能(neng)放(fang)任不管了，應當把它提(ti)到(dao)國(guo)(guo)家的議(yi)事日(ri)程上來。在周恩來的提(ti)議(yi)下，中(zhong)國(guo)(guo)派出了城市建設考察小(xiao)組到(dao)國(guo)(guo)外去考察。

　　１９７３年８月５日(ri)至２０日(ri)，在周恩(en)來直(zhi)接(jie)領導下，國(guo)(guo)(guo)務(wu)院在北京召(zhao)開了(le)第一(yi)次全國(guo)(guo)(guo)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)護(hu)會議。會議全面研究(jiu)了(le)有關(guan)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)護(hu)的方針(zhen)、政策，制定了(le)《關(guan)于保(bao)護(hu)和改(gai)善環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)的若干(gan)規(gui)(gui)(gui)定（試行草案）》。從此，中國(guo)(guo)(guo)第一(yi)部(bu)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)護(hu)的綜合性法規(gui)(gui)(gui)誕生了(le)，其中就確定了(le)曾(ceng)經得到周恩(en)來贊許的“３２字”為我國(guo)(guo)(guo)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)護(hu)的方針(zhen)。另外，有關(guan)全面規(gui)(gui)(gui)劃、工(gong)業(ye)(ye)合理(li)布局、改(gai)善老城市(shi)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)、綜合利用、土壤(rang)和植物的保(bao)護(hu)、水(shui)系(xi)和海(hai)域的管理(li)、植樹造林、環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)測(ce)、環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)科學(xue)研究(jiu)和宣傳教育(yu)、環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)護(hu)投(tou)資和設備(bei)等(deng)十幾個(ge)方面的問題(ti)也有了(le)具體的規(gui)(gui)(gui)定。周恩(en)來在患病住(zhu)院期間(jian)，仍一(yi)直(zhi)關(guan)注著環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)護(hu)工(gong)作，多次作指示。他(ta)認為環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)護(hu)工(gong)作始終應(ying)該(gai)是一(yi)項(xiang)綜合性的系(xi)統工(gong)程，應(ying)搞好工(gong)業(ye)(ye)、農業(ye)(ye)、林業(ye)(ye)、水(shui)產、交(jiao)通、衛生、城建、氣象、海(hai)洋(yang)、地(di)質(zhi)等(deng)各個(ge)方面的協調工(gong)作。１９７４年國(guo)(guo)(guo)務(wu)院決定設立環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)護(hu)領導小組辦公室(shi)，負(fu)責統籌(chou)規(gui)(gui)(gui)劃、全面安排(pai)并監(jian)督實施。

　　第一次全國環(huan)(huan)(huan)(huan)境保護會(hui)議之(zhi)后，中(zhong)國的(de)(de)環(huan)(huan)(huan)(huan)保事業向前邁(mai)出了一大步。在周恩來(lai)的(de)(de)多次指示(shi)和關懷下(xia)，從(cong)中(zhong)央到地(di)方相繼建立環(huan)(huan)(huan)(huan)境保護機(ji)構(gou)、環(huan)(huan)(huan)(huan)境監測(ce)機(ji)構(gou)和環(huan)(huan)(huan)(huan)境科學(xue)研(yan)究機(ji)構(gou)。有關環(huan)(huan)(huan)(huan)境保護的(de)(de)法規先后出臺(tai)，如《森林采(cai)伐更(geng)新規程》（１９７３年(nian)）、《工業三廢排放(fang)試行標準》（１９７３年(nian)）、《中(zhong)華人民共(gong)和國防止沿(yan)海(hai)水(shui)域污(wu)染暫行規定》（１９７４年(nian)）、《食(shi)品衛(wei)生標準》（１９７４年(nian)）等(deng)等(deng)。也(ye)就是從(cong)這時起(qi)，一批國外(wai)先進的(de)(de)環(huan)(huan)(huan)(huan)境監測(ce)儀器(qi)設備引進國門。官廳水(shui)庫的(de)(de)水(shui)質(zhi)污(wu)染、包頭鋼(gang)鐵(tie)廠(chang)的(de)(de)煙塵得(de)到了有效的(de)(de)治理，連北京的(de)(de)垃圾桶都開始重(zhong)新設計和設置。

　　今天，在紀(ji)念周恩(en)來誕辰１００周年之際(ji)，在世界(jie)環(huan)(huan)境問(wen)題和我國(guo)(guo)(guo)環(huan)(huan)境問(wen)題日(ri)益尖銳之時(shi)，重溫(wen)多年前周恩(en)來這位中國(guo)(guo)(guo)環(huan)(huan)境保(bao)護事業(ye)奠基人的(de)(de)有關中國(guo)(guo)(guo)環(huan)(huan)境問(wen)題的(de)(de)論述與實踐，更感到彌足珍(zhen)貴，周恩(en)來對中國(guo)(guo)(guo)環(huan)(huan)境保(bao)護事業(ye)傾注的(de)(de)心血(xue)，對中國(guo)(guo)(guo)環(huan)(huan)境保(bao)護事業(ye)及其他各項事業(ye)所做出的(de)(de)卓越貢獻，真正(zheng)是“其功不在禹下”。

《周恩來百周年紀念(nian)論文集(ji)》

（本期(qi)編(bian)輯(ji)：蔡麗娜）

（新(xin)聞來源：人民網）