北京(jing)市(shi)環保(bao)公(gong)眾(zhong)開(kai)放(fang)工作起步(bu)較早，在(zai)調動公(gong)眾(zhong)參與、形成環保(bao)合力方面，有著豐富的經驗，也取(qu)得了顯著成效(xiao)。當(dang)前，公(gong)眾(zhong)開(kai)放(fang)面臨哪些難點(dian)？又該如(ru)何建立長效(xiao)機(ji)制？來聽(ting)(ting)聽(ting)(ting)原(yuan)北京(jing)市(shi)環保(bao)局(ju)新聞發言人、中(zhong)國(guo)傳(chuan)媒大(da)學健康與環境傳(chuan)播研究(jiu)所(suo)所(suo)長杜少中(zhong)有何見(jian)解——

中國環(huan)境報(bao)：在您(nin)擔任市環(huan)保局的(de)新聞發(fa)言(yan)人時，北京就開始(shi)將環(huan)保設施對(dui)公眾開放。請您(nin)談(tan)談(tan)對(dui)這項工作的(de)認識？

　　杜少(shao)中(zhong)(zhong)：北(bei)京市環保(bao)設施公(gong)(gong)眾開(kai)(kai)放活(huo)動開(kai)(kai)展(zhan)得比較早。2008年奧運會之前，北(bei)京環境監(jian)測中(zhong)(zhong)心(xin)就率先(xian)開(kai)(kai)放，后來市環保(bao)宣(xuan)教中(zhong)(zhong)心(xin)也開(kai)(kai)放了。宣(xuan)教中(zhong)(zhong)心(xin)主要是向媒體開(kai)(kai)放，監(jian)測中(zhong)(zhong)心(xin)則是設立公(gong)(gong)眾開(kai)(kai)放日，每周(zhou)定期在網上公(gong)(gong)布開(kai)(kai)放時(shi)間，市民(min)可以預(yu)約參觀，且有專人負責講解。

　　環保(bao)設(she)施公(gong)(gong)眾開放(fang)有利(li)于公(gong)(gong)眾了解環保(bao)工作，推動環保(bao)工作更好(hao)地發展。而且(qie)，環保(bao)設(she)施大(da)多(duo)是(shi)利(li)用公(gong)(gong)共財(cai)政資金建設(she)的，所以向公(gong)(gong)眾開放(fang)也是(shi)理所當然(ran)的，這也是(shi)提高公(gong)(gong)共財(cai)政投(tou)入的利(li)用效率。

　　中國環(huan)境報(bao)：推動(dong)環(huan)保設施開放，哪些因素更重(zhong)要(yao)？

　　杜(du)少中：環(huan)保設施(shi)向公(gong)眾(zhong)(zhong)開(kai)(kai)(kai)放(fang)或者設立公(gong)眾(zhong)(zhong)開(kai)(kai)(kai)放(fang)日(ri)，必須是單位(wei)的(de)(de)統一(yi)安排，因(yin)此(ci)，離不開(kai)(kai)(kai)領(ling)導的(de)(de)重(zhong)視。公(gong)眾(zhong)(zhong)開(kai)(kai)(kai)放(fang)需要把環(huan)保部(bu)門管理的(de)(de)原(yuan)本只供工(gong)(gong)作使(shi)用的(de)(de)設施(shi)以及日(ri)常習(xi)慣的(de)(de)工(gong)(gong)作方式進行調整，要有一(yi)定程度的(de)(de)互動(dong)體驗，要組(zu)織制作一(yi)些小冊子或資(zi)料等，這都需要資(zi)金的(de)(de)投(tou)入。

　　此外，帶領公眾(zhong)參觀還需(xu)(xu)要人(ren)(ren)力的投(tou)入，需(xu)(xu)要接(jie)待(dai)人(ren)(ren)員為公眾(zhong)講解。對于(yu)已(yi)經建(jian)設好的開(kai)(kai)放性設施，還需(xu)(xu)要經常進行維護、更(geng)新(xin)。如(ru)果沒(mei)有領導重視，公眾(zhong)開(kai)(kai)放就很(hen)難(nan)開(kai)(kai)展(zhan)；即便開(kai)(kai)展(zhan)起(qi)來(lai)了(le)，也難(nan)以(yi)維持下去。

　　中國環(huan)境報(bao)：環(huan)保設施公眾開(kai)放(fang)涉及政府、企(qi)業、公眾等，各方該如何履行好(hao)自己的(de)責(ze)任？

　　杜少中：環保設施公眾(zhong)開放(fang)，應該是“誰(shui)所有(you)誰(shui)負責”。而公眾(zhong)應該在參(can)與(yu)活動的過程中，遵守相(xiang)關的工(gong)作(zuo)秩序和工(gong)作(zuo)制(zhi)度，保證公眾(zhong)開放(fang)的順利進(jin)行，并從參(can)觀(guan)體(ti)驗中受益。

　　環(huan)保設施公眾(zhong)開放(fang)的組織方(fang)，有(you)政(zheng)府也(ye)有(you)企業(ye)。政(zheng)府和企業(ye)向公眾(zhong)開放(fang)環(huan)保設施的目的，有(you)一(yi)致的地方(fang)，也(ye)有(you)不(bu)同(tong)的地方(fang)。相同(tong)是(shi)(shi)(shi)(shi)為了向公眾(zhong)進行科普傳播，不(bu)同(tong)的是(shi)(shi)(shi)(shi)，政(zheng)府動(dong)員公眾(zhong)參(can)與，目的是(shi)(shi)(shi)(shi)讓公眾(zhong)了解配合環(huan)保工(gong)作。對(dui)于企業(ye)來說，進行公眾(zhong)開放(fang)，既有(you)經(jing)(jing)濟(ji)效(xiao)益，也(ye)有(you)社會(hui)效(xiao)益。當然(ran)，這種(zhong)經(jing)(jing)濟(ji)效(xiao)益多數不(bu)是(shi)(shi)(shi)(shi)直接的，而是(shi)(shi)(shi)(shi)通過開放(fang)讓公眾(zhong)了解了企業(ye)、支持企業(ye)，使(shi)企業(ye)在取得社會(hui)效(xiao)益的同(tong)時也(ye)能在其經(jing)(jing)營活動(dong)中獲得收益。

　　中國環(huan)境報：當(dang)前(qian)，環(huan)保設施(shi)公(gong)眾開(kai)放最薄弱(ruo)的環(huan)節是什么？

　　杜(du)少(shao)中：我認為，最薄弱的環節還是認識問(wen)題(ti)。環保設(she)施要(yao)不(bu)要(yao)開(kai)放(fang)、該不(bu)該開(kai)放(fang)、開(kai)放(fang)了(le)會不(bu)會帶來(lai)麻煩(fan)等，這樣的認識很膚淺，但是大量(liang)存在。所以，要(yao)下大力氣(qi)解決這個問(wen)題(ti)，要(yao)讓(rang)大家認識到(dao)，環保設(she)施向公眾(zhong)開(kai)放(fang)，是一舉兩(liang)得的好(hao)事，既介紹了(le)環保工作，宣傳了(le)自己，也帶動了(le)公眾(zhong)參與，進(jin)而促進(jin)自身更好(hao)地(di)發展。

　　第二個薄弱環(huan)節，就是(shi)開放設(she)施(shi)的建(jian)設(she)還不完善(shan)。面向公(gong)眾開放，需(xu)要有一(yi)個良好的環(huan)境(jing)，讓大(da)家一(yi)目了然，并設(she)有互(hu)動環(huan)節，讓公(gong)眾參與其中，深入淺出、生動直(zhi)觀地認識環(huan)保(bao)(bao)、了解環(huan)保(bao)(bao)。

　　第三個(ge)薄弱(ruo)環(huan)節就是環(huan)保設施公(gong)眾開(kai)(kai)放能否堅持做下去，這(zhe)一點非常重(zhong)要(yao)。環(huan)保設施公(gong)眾開(kai)(kai)放，要(yao)做好(hao)長期的、充分的準備，不能腦袋(dai)一熱就開(kai)(kai)放了，沒幾(ji)天(tian)打開(kai)(kai)的門(men)又關(guan)上了。

　　還有解決各種不適應(ying)，比如公眾要求參觀，設施開放不了，或者不能(neng)很好地接待公眾，這樣的開放反(fan)而會適得其反(fan)。

　　環(huan)保(bao)設(she)施(shi)公眾(zhong)開放必須是一(yi)個(ge)有組(zu)織(zhi)(zhi)的行為，要在一(yi)定(ding)的時間、地點、在約定(ding)的情(qing)況下(xia)、以一(yi)定(ding)的組(zu)織(zhi)(zhi)形式進行。無序的開放，不利于正常工作的開展，也不利于環(huan)保(bao)設(she)施(shi)公眾(zhong)開放制(zhi)度的建立(li)。

　　中國環境報：那么(me)，如(ru)何(he)保持環保設施(shi)公(gong)眾開(kai)放(fang)(fang)的(de)熱度(du)？如(ru)何(he)建立(li)長(chang)效機制，實現開(kai)放(fang)(fang)組織方與公(gong)眾的(de)雙贏？

　　杜少中(zhong)：首先，向公眾開(kai)放(fang)環保(bao)(bao)設(she)(she)施(shi)，大環境很重要。黨的(de)(de)(de)(de)十(shi)(shi)八大特別是十(shi)(shi)九大以來，綠水青山就(jiu)是金山銀山的(de)(de)(de)(de)理念不斷(duan)深入人心，美麗中(zhong)國成(cheng)(cheng)為中(zhong)華民(min)族偉大復興(xing)中(zhong)國夢的(de)(de)(de)(de)一個重要組成(cheng)(cheng)，生(sheng)態文明(ming)建設(she)(she)、環境保(bao)(bao)護越(yue)(yue)來越(yue)(yue)成(cheng)(cheng)為人們(men)工作生(sheng)活的(de)(de)(de)(de)一部(bu)分，深入了解參與環保(bao)(bao)也越(yue)(yue)來越(yue)(yue)成(cheng)(cheng)為人們(men)的(de)(de)(de)(de)一種(zhong)渴望，這就(jiu)為各類環保(bao)(bao)設(she)(she)施(shi)的(de)(de)(de)(de)開(kai)放(fang)提供了巨(ju)大的(de)(de)(de)(de)需求(qiu)。

　　其次(ci)，開放(fang)環(huan)保設(she)施需(xu)要(yao)(yao)制(zhi)定相(xiang)應的規章制(zhi)度，讓開放(fang)環(huan)保設(she)施成(cheng)為規定動作，不(bu)開放(fang)成(cheng)為特例(li)。同(tong)時，也(ye)需(xu)要(yao)(yao)推廣一些(xie)好的經驗，做(zuo)(zuo)好示范(fan)引導。還(huan)要(yao)(yao)引入(ru)考核(he)，做(zuo)(zuo)得好要(yao)(yao)鼓(gu)勵(li)，做(zuo)(zuo)得不(bu)好要(yao)(yao)處罰。

　　第(di)三，要為(wei)各(ge)類(lei)環(huan)保設施(shi)創造開(kai)放成(cheng)長(chang)的條件，總結經驗(yan)、解決難題、研(yan)究(jiu)規律，除(chu)了(le)政府努(nu)力，還應(ying)該調(diao)動社會各(ge)方積極性，適度(du)引(yin)入市場機制，讓各(ge)類(lei)環(huan)保設施(shi)在開(kai)放中(zhong)茁壯成(cheng)長(chang)，為(wei)新時代環(huan)保事業(ye)發(fa)展發(fa)揮積極作用。

　　中國(guo)環境報：在公眾(zhong)開放具體環節上，如(ru)何(he)做(zuo)到貼近公眾(zhong)、讓(rang)百姓(xing)真(zhen)正感興趣？

　　杜少(shao)中：環(huan)保設施公眾開(kai)放，如何做到(dao)讓公眾滿意，首先要開(kai)放那(nei)些(xie)公眾最關心的(de)內容(rong)。以北京為例，率先開(kai)放的(de)就是環(huan)境監(jian)測(ce)中心，因為大家關注空(kong)氣質量。其(qi)實，在監(jian)測(ce)中心不僅可以了解空(kong)氣質量數據是怎么產生的(de)，也(ye)能看到(dao)水(shui)、噪聲、輻射、生態等其(qi)他(ta)方面的(de)環(huan)境信息。

　　當然(ran)，公(gong)(gong)(gong)眾最(zui)關心的，還是空氣質量問題(ti)，所以要(yao)切實滿足(zu)公(gong)(gong)(gong)眾的需(xu)求。其他的內容，公(gong)(gong)(gong)眾可能興奮度(du)不(bu)高(gao)，但組織(zhi)時也要(yao)考慮到，畢(bi)竟這些環境(jing)問題(ti)都是存(cun)在的，公(gong)(gong)(gong)眾看了以后，也會(hui)加深了解。特別是對于青少年來說，可以結合課(ke)堂、書本所學(xue)，在現場接觸(chu)環保設施、參與互動，進一步豐富環境(jing)知識，彌補課(ke)堂教學(xue)方面的不(bu)足(zu)。

　　山(shan)西(xi)省(sheng)第(di)一批全國環(huan)(huan)(huan)保(bao)設施單(dan)位近日(ri)集中(zhong)向公眾(zhong)開(kai)放。各界人士走進山(shan)西(xi)省(sheng)環(huan)(huan)(huan)境(jing)監測中(zhong)心站、太(tai)原城南污水處理廠(chang)等單(dan)位，近距離接觸(chu)環(huan)(huan)(huan)保(bao)設施，學(xue)(xue)習環(huan)(huan)(huan)保(bao)知識(shi)。圖為小學(xue)(xue)生參觀山(shan)西(xi)省(sheng)環(huan)(huan)(huan)境(jing)監測中(zhong)心站。