在領導和同事眼(yan)中，他是(shi)環(huan)保工(gong)作中的(de)一(yi)名虎將，是(shi)“環(huan)保業務活教材”，通宵奮戰(zhan)是(shi)常事，清早(zao)下班(ban)回去將孩子送到幼兒園，在車上打個盹(dun)又能(neng)精神滿滿去上班(ban)；在違法排污(wu)企業的(de)眼(yan)里，他既(ji)是(shi)耐心(xin)講解(jie)法律的(de)老(lao)師，又是(shi)堅持原則(ze)的(de)鐵面戰(zhan)士，不(bu)(bu)為社會關(guan)系所懼，也不(bu)(bu)為金錢所惑。他，就(jiu)是(shi)湖南省瀏(liu)陽市環(huan)境監(jian)察(cha)大隊副大隊長張(zhang)敏。

日前，生(sheng)態(tai)環境部通報了2017年(nian)環境執(zhi)法大練兵(bing)100名表(biao)現突出個(ge)人，35歲的張敏名列其中。

環保工作一干就是14年，保衛藍天碧水(shui)，一直是他堅守不變(bian)的(de)初心。

  “企業做錯了，不能光打個×”

每(mei)次執法(fa)，張敏心中(zhong)總有一(yi)桿稱：1+1＞2，“環境執法(fa)是本職，服(fu)務企業也(ye)是相關工作，兩者結(jie)合，可以發(fa)揮更好(hao)的效(xiao)果。”他解釋道。

近年(nian)來，隨著瀏陽經濟社會快(kuai)速發展，廣大(da)市民(min)越(yue)(yue)來越(yue)(yue)注(zhu)重身邊的(de)環(huan)境(jing)問題(ti)，各類環(huan)境(jing)污染投訴(su)逐年(nian)增多。與此同時(shi)，國(guo)家(jia)2015年(nian)頒布了號(hao)稱“史上最嚴(yan)”的(de)環(huan)境(jing)保護法，對于(yu)違(wei)法排(pai)污企(qi)(qi)業，處罰力度(du)空(kong)前。因此，在面臨環(huan)境(jing)執(zhi)法時(shi)，一些企(qi)(qi)業不(bu)了解法律，存在抵觸情(qing)緒，甚至還有人在背后(hou)嘀咕“執(zhi)法人員(yuan)就是來找麻煩的(de)”。

違法企(qi)業不配合、調查(cha)取證(zheng)難(nan)、現場執(zhi)行力有限……在(zai)這樣的背景下，要做好環(huan)境執(zhi)法，已(yi)經不易，但張敏不滿(man)足于此，在(zai)他看來(lai)，“一刀切”執(zhi)法——直接(jie)依法勒令(ling)相關企(qi)業停產或是(shi)移(yi)送司法機關，雖(sui)然省時(shi)省力，但沒(mei)有幫助企(qi)業解決認識層(ceng)面的根本問(wen)題。

“就好(hao)像在(zai)做題，企業(ye)做錯(cuo)了(le)，不能光(guang)打個‘×’，還要(yao)講(jiang)清楚錯(cuo)在(zai)哪(na)、有(you)什么危害。”張敏(min)說，此(ci)外，執法(fa)(fa)人(ren)員還需要(yao)再做套(tao)“乘法(fa)(fa)”，要(yao)由點到面，針(zhen)對企業(ye)的生產特(te)性，告訴他們法(fa)(fa)律底線在(zai)哪(na)，哪(na)些地方容易疏忽，哪(na)些地方可能會出錯(cuo)，有(you)什么后果。

為了(le)(le)練就查(cha)處違(wei)法(fa)企業的“火眼(yan)金睛”，也為了(le)(le)更專業地講解(jie)法(fa)律(lv)知(zhi)(zhi)識(shi)，張(zhang)敏將大量時間放在學習專業知(zhi)(zhi)識(shi)和總結思考案件(jian)上。經過長期積(ji)累和實踐(jian)，他不僅對環(huan)保法(fa)律(lv)法(fa)規政策爛熟于(yu)心，還熟知(zhi)(zhi)各類排污企業生產工(gong)藝和生產排污特點，并總結出了(le)(le)多(duo)種查(cha)案技巧，成了(le)(le)環(huan)境監察大隊有名的“活教材”。

徹夜蹲守，從嚴從快查處非法排污案

圖為張敏在(zai)查看企業(ye)排污路徑，檢查企業(ye)是否存在(zai)環境違法行為。

凌晨，寒風刺骨，瀏陽市某企業一處(chu)隱蔽的(de)管道突(tu)然(ran)嘩嘩排出褐色的(de)廢水，空氣中彌(mi)漫著刺鼻的(de)氣味。一旁(pang)暗暗蹲守(shou)的(de)張敏和同事卻(que)十分(fen)激動，“終于抓住了！”大家迅速拍照、攝(she)像、取證，都忘了已經兩天(tian)沒有怎么合眼休息。

這是今年2月，張敏所(suo)在的(de)調(diao)查組查辦瀏陽市某企業時的(de)場(chang)景。徹夜(ye)蹲(dun)守(shou)，僅是一個開始。

這個(ge)案(an)件很(hen)(hen)復雜，排污(wu)是否超標(biao)很(hen)(hen)難通(tong)過單純的檢測認(ren)定(ding)，且排污(wu)取證也(ye)不(bu)易保存。在(zai)調查(cha)中，張敏(min)和同事(shi)(shi)還發現(xian)，違法(fa)企業事(shi)(shi)先就對(dui)相關(guan)法(fa)律法(fa)規(gui)很(hen)(hen)清(qing)楚，也(ye)深知(zhi)個(ge)人所需要(yao)承(cheng)擔(dan)的法(fa)律責任。因此(ci)，面對(dui)環境執法(fa)，該企業完(wan)全采取抵觸策略。最開始拒不(bu)認(ren)賬，后(hou)來，幾名涉事(shi)(shi)人員口徑基本一致，將(jiang)責任主(zhu)體指向一個(ge)人，而當事(shi)(shi)人也(ye)對(dui)此(ci)供(gong)認(ren)不(bu)諱(hui)。

但張敏很清(qing)楚，這絕不是一個(ge)人(ren)可(ke)以鋪設的(de)違(wei)法鏈，背后或許有張錯綜復(fu)雜的(de)利(li)(li)益網。在(zai)抽絲剝繭(jian)中(zhong)，張敏找(zhao)到了突破口，針對當中(zhong)違(wei)法情節相對較輕且(qie)顧慮更大的(de)一人(ren)，張敏和同事(shi)反復(fu)做工(gong)作(zuo)，講(jiang)明其中(zhong)的(de)利(li)(li)害(hai)關系以及“串供”的(de)影響。

就在這(zhe)個突(tu)破(po)口即將(jiang)被打通(tong)，案件即將(jiang)明朗時，此前一(yi)名拒(ju)不認賬(zhang)的涉事人(ren)員突(tu)然(ran)找到(dao)張敏。對方(fang)不斷(duan)強調企業的社會關系，想給他施壓，看張敏完全不為(wei)(wei)所(suo)動，對方(fang)有些心急，連忙拿出(chu)一(yi)張卡，“這(zhe)是5萬塊錢(qian)，一(yi)點小心意，還請您(nin)點到(dao)為(wei)(wei)止，放(fang)人(ren)一(yi)馬。”

“這(zhe)(zhe)違背(bei)了法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規，我們必須得(de)依法(fa)(fa)(fa)辦事。”留下(xia)這(zhe)(zhe)句話，張敏立即離開了現場(chang)。“對(dui)違法(fa)(fa)(fa)企業零容忍”，是(shi)他(ta)一貫跟(gen)同事們強調的工(gong)作(zuo)態(tai)度，更是(shi)他(ta)踐行的準則。

后來為了避免(mian)此類事(shi)件再次出(chu)現，作為現場負責人(ren)，張(zhang)敏還主動邀(yao)請瀏陽(yang)市公安及(ji)檢(jian)察(cha)部門介入(ru)調查(cha)。經過9個日夜的連(lian)續作戰，最終，張(zhang)敏和同事(shi)一(yi)起克(ke)服壓力(li)，從(cong)嚴從(cong)快處理了這起非(fei)法(fa)排(pai)污案，將(jiang)相(xiang)關責任人(ren)移(yi)送至司法(fa)機關。

謹守初心，

督促企業認真落實整改措施

夜深(shen)人(ren)靜時(shi)(shi)，或是大(da)雨磅礴的雨夜，是很(hen)多(duo)人(ren)最眷戀的安逸時(shi)(shi)刻，卸(xie)下一(yi)天的疲憊，臥(wo)聽風吹雨，被滿滿的安全感包裹著。

但是對于張敏和他的同事來說(shuo)，這樣的夜晚(wan)，經常意味著徹夜的戰(zhan)斗。為了躲避檢查，降低環保成(cheng)本，一些(xie)企(qi)業往(wang)往(wang)在(zai)(zai)夜間進行(xing)違法(fa)排污。因此，有時候(hou)，一個(ge)星期(qi)內，他有三四天需要進行(xing)夜間抽查，如(ru)果可以在(zai)(zai)零(ling)點前(qian)結(jie)束，那也算(suan)下了個(ge)“早班(ban)”。

最辛苦(ku)的時(shi)候，張敏(min)也覺得累，他回憶，去年有個(ge)月，市里進行(xing)環保重(zhong)點整治，那(nei)時(shi)候幾乎每天都是第二天早(zao)上(shang)才下班。“早(zao)上(shang)回到家把孩子(zi)送到幼兒園，坐在車里睡(shui)一(yi)會(hui)，就繼續去上(shang)班。”

當年幼的孩子抱怨他為什(shen)么不能多花點(dian)時間陪陪自己時，張敏總是捏著孩子的臉蛋，笑著說，“爸爸正在(zai)給你(ni)的世界‘涂顏色’呢，等你(ni)長大了，你(ni)會發現天(tian)空(kong)會更(geng)(geng)藍，瀏陽(yang)河的水會更(geng)(geng)綠。”

近年(nian)來，張(zhang)敏多次獲得各級嘉獎。2014年(nian)被評為長沙市環(huan)境監察(cha)先(xian)進(jin)個(ge)人(ren)(ren)，2017年(nian)獲得省環(huan)保廳、公安(an)廳打擊環(huan)境違(wei)法犯罪先(xian)進(jin)個(ge)人(ren)(ren)的榮譽，2017年(nian)環(huan)境執法大練兵表現突出個(ge)人(ren)(ren)……

一(yi)個個榮譽，讓張(zhang)敏更加謹守初心，2017年(nian)以來，瀏陽市環境監察大(da)隊以每周不少(shao)于一(yi)次(ci)的(de)(de)頻率扎實開展重(zhong)點專項(xiang)執法(fa)行動。每次(ci)行動，張(zhang)敏都積極參(can)加，身先士卒(zu)，敢于亮劍，頗難攻堅，有力督促重(zhong)點污染源(yuan)企業(ye)認真落實整(zheng)改措(cuo)施，震懾了(le)不法(fa)排(pai)污企業(ye)，形成了(le)對違法(fa)超(chao)標(biao)企業(ye)的(de)(de)高壓態勢(shi)。