祁連山是(shi)我國(guo)西部重(zhong)要生態(tai)安全屏障，是(shi)黃(huang)河流域重(zhong)要水源產流地，也是(shi)我國(guo)生物(wu)多(duo)樣性保護優先(xian)區域。

2017年甘(gan)肅(su)祁(qi)連山生(sheng)態破壞問(wen)題問(wen)責整改換(huan)來了祁(qi)連山的“綠色重生(sheng)”，祁(qi)連山迎來歷史最(zui)平靜時期。

日前，張掖市祁連山(shan)生態監測(ce)項目正(zheng)式啟(qi)動，項目將(jiang)衛星監測(ce)運(yun)用到了(le)祁連山(shan)生態監測(ce)當中，相(xiang)當于把祁連山(shan)生態環境置(zhi)于天(tian)地一(yi)體化的監測(ce)系統中。自(zi)此，孕育甘肅(su)省(sheng)河西走廊(lang)文(wen)明的“母親山(shan)”又多(duo)了(le)一(yi)只守護“天(tian)眼”。

◆建設(she)統(tong)一規劃、數據共(gong)享、高效運(yun)行的生態監測監管平臺(tai)十分(fen)迫切(qie)

生態環境(jing)監測(ce)是生態環境(jing)保護的(de)基(ji)礎，是生態文明建(jian)設的(de)重要支(zhi)撐。沒有科(ke)學準確的(de)監測(ce)數據作支(zhi)撐，生態環境(jing)保護就(jiu)會成為無源之水、無本之木。

習(xi)近平總書記非常關心生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)監(jian)(jian)測網(wang)絡(luo)建(jian)設(she)。2017年8月23日(ri)，總書記在青海省生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)監(jian)(jian)測中心視察時(shi)強(qiang)調，“保護生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)首先要摸清家底、掌(zhang)握(wo)動(dong)態(tai)(tai)，要把建(jian)好用好生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)監(jian)(jian)測網(wang)絡(luo)這項基礎工作做好。”

2017年2月10日，時任省(sheng)(sheng)長的(de)林鐸書記在主持審議《甘肅(su)省(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)態(tai)監(jian)(jian)測網(wang)絡建(jian)設實施方案》時指出，甘肅(su)省(sheng)(sheng)地形地貌復雜(za)，生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)(jing)脆弱，建(jian)設生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)測網(wang)絡，有利于形成(cheng)政府主導、部門協同、社會參與、公眾監(jian)(jian)督的(de)生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)(jing)監(jian)(jian)測新(xin)格局(ju)，加強生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)(jing)質(zhi)量管理，推(tui)進全省(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)明建(jian)設。

針對(dui)祁連山(shan)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)監測(ce)現狀，甘(gan)肅省(sheng)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保護廳(ting)副廳(ting)長閆子江表示，長期以來，對(dui)祁連山(shan)區域的監管監測(ce)分散在多個部(bu)門，生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)監測(ce)數據“碎片化”、監測(ce)要素不(bu)全、現代科技手段(duan)未(wei)能得到(dao)充分運(yun)(yun)用的問題十(shi)分突出，在生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)監管中既不(bu)能說(shuo)清(qing)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)現狀，又(you)不(bu)能對(dui)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)變化趨勢(shi)作出科學(xue)判斷(duan)。建設統一規劃、數據共享、高效運(yun)(yun)行的祁連山(shan)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)監測(ce)監管平臺十(shi)分迫切。

為此，去年以來，甘肅(su)(su)省(sheng)環(huan)(huan)保廳組織實施了(le)(le)祁連(lian)(lian)山區(qu)域國家重(zhong)點生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)區(qu)縣(xian)域生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)質(zhi)量評(ping)價，對(dui)人類(lei)活(huo)動(dong)監測(ce)點位(wei)進行了(le)(le)實地抽查。完成了(le)(le)《甘肅(su)(su)祁連(lian)(lian)山國家級自然保護(hu)(hu)區(qu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)問(wen)題整(zheng)改(gai)現(xian)場核查報(bao)告(gao)》《祁連(lian)(lian)山北坡生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)監測(ce)專(zhuan)題報(bao)告(gao)》。組織對(dui)祁連(lian)(lian)山區(qu)域生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)狀況監測(ce)現(xian)狀進行了(le)(le)調查摸底，依托高(gao)校(xiao)、科研院所等(deng)單位(wei)技術優勢(shi)(shi)，編制了(le)(le)《甘肅(su)(su)祁連(lian)(lian)山區(qu)域生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)狀況監測(ce)項目方案(an)》，計劃在祁連(lian)(lian)山國家級自然保護(hu)(hu)區(qu)開展生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)預警監測(ce)試(shi)點，建設祁連(lian)(lian)山區(qu)域天(tian)、地、空，全方位(wei)、立體(ti)的生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)監測(ce)全覆蓋網(wang)絡并開展全天(tian)候(hou)監測(ce)，綜合評(ping)估生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)質(zhi)量現(xian)狀及變化(hua)趨(qu)勢(shi)(shi)。

張掖市(shi)緊抓契機，圍繞祁(qi)連(lian)山生(sheng)態破(po)壞(huai)問(wen)題整改，堅持補短板(ban)、打基礎，強化(hua)科技支撐，2017年8月啟動了祁(qi)連(lian)山生(sheng)態監測(ce)(ce)項目，著(zhu)力(li)構建天地一體化(hua)的(de)生(sheng)態環境監測(ce)(ce)網絡，在(zai)提升生(sheng)態監測(ce)(ce)監管能(neng)力(li)上進行了積極探索。

◆“一庫八網(wang)三(san)平(ping)臺”為祁連山(shan)生態環(huan)境保護(hu)進入智慧數據時代打下基(ji)礎(chu)

張掖市(shi)(shi)環保(bao)局調(diao)研員(yuan)韓多剛(gang)介紹，張掖市(shi)(shi)祁連山生態(tai)(tai)(tai)監測(ce)項(xiang)目(mu)(mu)由(you)市(shi)(shi)山水林田(tian)湖項(xiang)目(mu)(mu)辦公室牽頭組織實施(shi)。2017年8月(yue)(yue)啟動(dong)調(diao)研論證，2017年10月(yue)(yue)確(que)定了實施(shi)內容。計(ji)劃依托“山水林田(tian)湖”中(zhong)央補助資金(jin)，投(tou)入(ru)1246萬元(yuan)，采(cai)取與高分甘(gan)肅數據與應用中(zhong)心(xin)合作的(de)模式(shi)，通過一年左右時間的(de)實施(shi)，建成祁連山生態(tai)(tai)(tai)監測(ce)項(xiang)目(mu)(mu)，使張掖市(shi)(shi)生態(tai)(tai)(tai)監測(ce)能(neng)力(li)得到大幅提升，能(neng)基本滿(man)足(zu)區域生態(tai)(tai)(tai)環境現狀(zhuang)評估，并(bing)對張掖市(shi)(shi)生態(tai)(tai)(tai)環境監管提供動(dong)態(tai)(tai)(tai)監測(ce)支(zhi)撐。項(xiang)目(mu)(mu)于2018年4月(yue)(yue)12日(ri)發布了公開招(zhao)標(biao)公告(gao)，計(ji)劃5月(yue)(yue)3日(ri)完成作業設計(ji)評審(shen)，5月(yue)(yue)4日(ri)開標(biao)并(bing)進(jin)入(ru)實施(shi)階段(duan)，預計(ji)9月(yue)(yue)底前完成。

據(ju)了解，張(zhang)掖市祁連山生態監測項(xiang)目(mu)以“一庫八網三平(ping)臺”為主要建設內容。

“一庫”即生(sheng)態(tai)大數(shu)據(ju)(ju)庫。對市域各生(sheng)態(tai)功(gong)能區進行(xing)不(bu)同尺度的(de)生(sheng)態(tai)狀況監測(ce)與分析評估(gu)，構建包(bao)括祁連山和黑河濕地(di)自然保(bao)護(hu)區實時監測(ce)數(shu)據(ju)(ju)、遙感(gan)數(shu)據(ju)(ju)、基(ji)礎地(di)理數(shu)據(ju)(ju)、生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)專題數(shu)據(ju)(ju)、地(di)面調查數(shu)據(ju)(ju)等多(duo)源數(shu)據(ju)(ju)綜合(he)匯交的(de)生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)保(bao)護(hu)大數(shu)據(ju)(ju)庫，建成(cheng)全(quan)市生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)基(ji)礎數(shu)據(ju)(ju)體系，打造基(ji)礎性(xing)、綜合(he)性(xing)、功(gong)能性(xing)于(yu)一體的(de)生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)數(shu)據(ju)(ju)平臺。

“八網”即將環(huan)(huan)保部(bu)門的(de)水、大氣(qi)、土(tu)(tu)壤、噪聲、輻(fu)射、重點污染(ran)(ran)源監(jian)測(ce)網和公安部(bu)門機動車(che)尾氣(qi)、城市重點區域(yu)監(jian)控影像等8類監(jian)測(ce)數據(ju)聯網共享。通過高分甘肅(su)數據(ju)與應用中心(xin)，整合祁連山和黑(hei)河(he)流域(yu)范圍(wei)內生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境相關(guan)地面觀測(ce)臺(tai)（站），面向生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境代表(biao)性地表(biao)類型接入(ru)生態(tai)(tai)環(huan)(huan)境地面監(jian)測(ce)數據(ju)，實現(xian)對大氣(qi)環(huan)(huan)境質(zhi)量、水環(huan)(huan)境質(zhi)量、土(tu)(tu)壤污染(ran)(ran)的(de)精細(xi)化(hua)監(jian)測(ce)。

“三(san)平(ping)臺(tai)(tai)”即構建(jian)祁連(lian)山(shan)與(yu)黑河濕(shi)地(di)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環境本底評(ping)(ping)(ping)估(gu)和動(dong)(dong)(dong)態(tai)(tai)(tai)(tai)監(jian)(jian)測平(ping)臺(tai)(tai)、山(shan)水林(lin)(lin)田(tian)湖(hu)(hu)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)修復項目(mu)監(jian)(jian)控平(ping)臺(tai)(tai)、智(zhi)慧環保(bao)平(ping)臺(tai)(tai)。祁連(lian)山(shan)與(yu)黑河濕(shi)地(di)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環境本底評(ping)(ping)(ping)估(gu)和動(dong)(dong)(dong)態(tai)(tai)(tai)(tai)監(jian)(jian)測平(ping)臺(tai)(tai)主要(yao)利用衛星遙感數據，綜(zong)合運用地(di)學分析、地(di)理空間信(xin)息技(ji)術以及基于(yu)人(ren)工智(zhi)能的(de)遙感綜(zong)合解譯技(ji)術，針對(dui)區(qu)域森林(lin)(lin)退化、雪線上(shang)升、草原(yuan)退化、湖(hu)(hu)泊變化、沙(sha)漠化、生(sheng)(sheng)(sheng)物多樣性(xing)等問(wen)題，開展(zhan)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環境動(dong)(dong)(dong)態(tai)(tai)(tai)(tai)監(jian)(jian)測與(yu)評(ping)(ping)(ping)估(gu)，并(bing)對(dui)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)功能區(qu)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)環境本底進行(xing)評(ping)(ping)(ping)估(gu)，對(dui)人(ren)類干擾(rao)、生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)破壞等活動(dong)(dong)(dong)進行(xing)監(jian)(jian)測、評(ping)(ping)(ping)估(gu)與(yu)預警。山(shan)水林(lin)(lin)田(tian)湖(hu)(hu)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)修復項目(mu)監(jian)(jian)控平(ping)臺(tai)(tai)主要(yao)通過高分衛星遙感和地(di)面(mian)觀測，對(dui)張掖(ye)市山(shan)水林(lin)(lin)田(tian)湖(hu)(hu)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)(tai)修復項目(mu)進行(xing)宏觀、動(dong)(dong)(dong)態(tai)(tai)(tai)(tai)監(jian)(jian)控。智(zhi)慧環保(bao)平(ping)臺(tai)(tai)主要(yao)通過手機APP集(ji)成環保(bao)動(dong)(dong)(dong)態(tai)(tai)(tai)(tai)、對(dui)外宣傳、內部(bu)辦公、移動(dong)(dong)(dong)執法(fa)、現場(chang)監(jian)(jian)測等功能，實現移動(dong)(dong)(dong)辦公和對(dui)企業(ye)信(xin)息及違法(fa)行(xing)為的(de)掌上(shang)查(cha)詢(xun)，移動(dong)(dong)(dong)定位和現場(chang)拍照錄像，保(bao)障執法(fa)監(jian)(jian)管。

“一庫八網三平臺”將系統全(quan)面地(di)記錄和集成祁(qi)連山生態環境的大數據(ju)，為祁(qi)連山生態環境保護進(jin)入(ru)智慧(hui)數據(ju)時(shi)代打下基礎。

◆祁(qi)連山生(sheng)態監(jian)測(ce)項目的6個預期成(cheng)果

據了解，張掖市祁連山生(sheng)態監測項目建成后(hou)，預期可實(shi)現6個(ge)目標。

一是實現對自然保護區的常態監管。通過每月對祁連山及(ji)(ji)黑河濕(shi)地自然保護區進行遙(yao)感監測，能夠實現(xian)對兩個自然保護區生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)質量及(ji)(ji)變化趨勢、污(wu)染源排放狀況及(ji)(ji)潛在環(huan)境(jing)(jing)風險的常態(tai)化監控，及(ji)(ji)時發現(xian)問題，及(ji)(ji)時督促完成整治。

二是實現生態環境監測數據集成。通(tong)過對大氣、水、土壤等生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境關鍵性指(zhi)標開展(zhan)全天候監測(ce)(ce)，能夠實現生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境質量(liang)、污(wu)染源、農村飲用水源、地下水、耕地等生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境監測(ce)(ce)數據的有效集成，建(jian)立生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境監測(ce)(ce)數據集成共享機制(zhi)。

三是實現重點企業監控數據在線傳輸。通過督促重(zhong)點排污(wu)(wu)單位(wei)向生態(tai)環境監(jian)測(ce)網絡(luo)平臺實時傳輸(shu)污(wu)(wu)染源在線監(jian)測(ce)數據，能夠(gou)督導污(wu)(wu)染物排放單位(wei)履行自(zi)行監(jian)測(ce)及信息公開法定責任，實現(xian)對全市重(zhong)點排污(wu)(wu)單位(wei)的動態(tai)監(jian)管(guan)。

四是實現環境監管執法智慧化。通過全(quan)面(mian)推行“三(san)化兩分一強化”環(huan)境(jing)監管(guan)(guan)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)模式，配備移動(dong)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)終端(duan)，能夠實現現場(chang)調查違(wei)法(fa)證據拍(pai)照(zhao)錄像和(he)實時(shi)傳輸，做到市級環(huan)境(jing)監管(guan)(guan)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)巡查、稽(ji)查和(he)縣級環(huan)境(jing)監管(guan)(guan)現場(chang)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)檢(jian)查兩個全(quan)覆蓋，全(quan)面(mian)提高環(huan)境(jing)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)效能。

五是實現環境質量監測數據預報預警。通過生(sheng)態(tai)(tai)功(gong)能區(qu)(qu)(qu)和(he)生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護紅線監(jian)管平臺數據匯集，能夠實現(xian)對(dui)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)生(sheng)態(tai)(tai)功(gong)能區(qu)(qu)(qu)人(ren)類干擾、生(sheng)態(tai)(tai)破壞等活動(dong)進行監(jian)測、評估(gu)與預警(jing)(jing)，提高(gao)重(zhong)(zhong)(zhong)點流(liu)域、重(zhong)(zhong)(zhong)點區(qu)(qu)(qu)域、重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)生(sheng)態(tai)(tai)功(gong)能區(qu)(qu)(qu)和(he)自(zi)然保(bao)護區(qu)(qu)(qu)環境風險預警(jing)(jing)與處置能力。

六是實現生態環境監測數據共享。通過對祁連山(shan)和(he)黑(hei)河(he)流域(yu)生(sheng)態環境質量、生(sheng)態狀況、氣象、水資(zi)源(yuan)、水土流失、地(di)表水、耕地(di)、草原(yuan)、林業、地(di)理(li)信(xin)息、農(nong)田灌溉等遙感數據的有(you)效集(ji)成，能(neng)夠為國(guo)土、林業、 水利、農(nong)業、環保等部門提供長期(qi)網(wang)絡(luo)數據共享服務。

此(ci)外，記(ji)者從甘(gan)(gan)肅省(sheng)環境(jing)保護(hu)廳監(jian)(jian)(jian)測(ce)處了(le)解到，目(mu)前甘(gan)(gan)肅省(sheng)環保廳正建議推動武(wu)威、金昌市參照(zhao)張掖市模式，將轄區(qu)內有關縣(xian)域(yu)納入項(xiang)(xiang)目(mu)監(jian)(jian)(jian)測(ce)范圍(wei)，按(an)照(zhao)統一的(de)監(jian)(jian)(jian)測(ce)指(zhi)標體(ti)(ti)系、技術體(ti)(ti)系開展生(sheng)態(tai)(tai)監(jian)(jian)(jian)測(ce)。3市項(xiang)(xiang)目(mu)建成后，統一聯網，數據(ju)共享，保證祁(qi)連山(shan)甘(gan)(gan)肅片區(qu)生(sheng)態(tai)(tai)狀況(kuang)監(jian)(jian)(jian)測(ce)與評(ping)價的(de)完整性，同(tong)時，為(wei)祁(qi)連山(shan)國家公園體(ti)(ti)制試(shi)點探索跨(kua)區(qu)域(yu)、跨(kua)部(bu)門合(he)作的(de)技術支(zhi)撐途徑(jing)。與此(ci)同(tong)時，甘(gan)(gan)肅省(sheng)正在(zai)同(tong)步設計并(bing)建設省(sheng)級生(sheng)態(tai)(tai)監(jian)(jian)(jian)測(ce)監(jian)(jian)(jian)管(guan)平臺，逐步形成上下統一、功能齊全的(de)全省(sheng)生(sheng)態(tai)(tai)監(jian)(jian)(jian)測(ce)監(jian)(jian)(jian)管(guan)網絡，全面(mian)提升生(sheng)態(tai)(tai)。