壯大環保產業 打贏污染防治攻堅戰
 

　　3月1日，由全國工商(shang)聯環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)商(shang)會主辦的“環(huan)(huan)(huan)(huan)保企業(ye)家(jia)媒體(ti)見面會”在北(bei)京召開。見面會邀(yao)請環(huan)(huan)(huan)(huan)保企業(ye)家(jia)與(yu)業(ye)內專家(jia)共議(yi)“壯大(da)環(huan)(huan)(huan)(huan)保產業(ye)打(da)贏(ying)污染防治攻堅(jian)戰(zhan)”。參與(yu)的主流媒體(ti)超(chao)過50家(jia)。環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)商(shang)會會長(chang)、博天(tian)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)董事長(chang)趙笠鈞做《壯大(da)環(huan)(huan)(huan)(huan)保產業(ye)打(da)贏(ying)污染防治攻堅(jian)戰(zhan)》主題發言。

　　一、我國污染防治及環保產業發展現狀

　　十八(ba)大以(yi)來，我國(guo)環(huan)境(jing)(jing)保護從(cong)(cong)認識到實(shi)踐(jian)發生了歷(li)史性、轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)折(zhe)性、全(quan)局性變(bian)(bian)化，在管(guan)理(li)(li)(li)思路從(cong)(cong)污(wu)染物(wu)總量(liang)控制(zhi)向(xiang)環(huan)境(jing)(jing)質量(liang)控制(zhi)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)變(bian)(bian)的(de)指導下，監管(guan)重點從(cong)(cong)“督(du)企”為主向(xiang)“督(du)政”與“督(du)企”并(bing)重轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)變(bian)(bian)、治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)方向(xiang)從(cong)(cong)全(quan)面覆蓋向(xiang)重點突破轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)變(bian)(bian)、管(guan)理(li)(li)(li)手段(duan)(duan)從(cong)(cong)命令控制(zhi)向(xiang)綜(zong)合性手段(duan)(duan)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)變(bian)(bian)。多方努力、多措并(bing)舉之下，污(wu)染防(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)作成效顯(xian)著，《污(wu)染防(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)行動計(ji)劃》階段(duan)(duan)性目(mu)標圓滿完成，全(quan)國(guo)黑(hei)臭(chou)水體治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)工(gong)作全(quan)部啟動，土壤污(wu)染防(fang)治(zhi)(zhi)(zhi)穩步推進，人們切(qie)實(shi)感受到了環(huan)境(jing)(jing)質量(liang)的(de)明顯(xian)改善。

　　伴隨環(huan)(huan)境(jing)(jing)服(fu)務(wu)市場(chang)需求的(de)(de)釋放，我國(guo)環(huan)(huan)保(bao)產(chan)業的(de)(de)服(fu)務(wu)能力逐步(bu)(bu)提升。環(huan)(huan)境(jing)(jing)技術集(ji)成(cheng)創新和關(guan)鍵裝備國(guo)產(chan)化取得突破，形成(cheng)一(yi)批(pi)環(huan)(huan)保(bao)技術研發基(ji)地(di)；環(huan)(huan)保(bao)市場(chang)逐步(bu)(bu)破除行業壟斷和地(di)域保(bao)護，PPP和模式得到(dao)推廣應用(yong)；在國(guo)家“一(yi)帶一(yi)路”倡議背景下，環(huan)(huan)保(bao)企業迎來(lai)更多開拓海外市場(chang)的(de)(de)機遇。

　　隨著環保(bao)督察(cha)的規(gui)范(fan)化(hua)(hua)和(he)制度化(hua)(hua)，工業(ye)(ye)污染治(zhi)理(li)(li)(li)市場需求得(de)到(dao)有(you)效釋放，開(kai)始進入全面達標新(xin)時代。環保(bao)產業(ye)(ye)正處(chu)(chu)(chu)于大有(you)可(ke)為(wei)的戰略機遇(yu)期和(he)產業(ye)(ye)結構深刻變革(ge)期，水處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)從供水和(he)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)業(ye)(ye)務(wu)擴展到(dao)管(guan)網建(jian)設和(he)海(hai)水淡化(hua)(hua)等(deng)領(ling)域，并(bing)結合海(hai)綿城市建(jian)設開(kai)展黑臭水體綜合治(zhi)理(li)(li)(li)；大氣(qi)治(zhi)理(li)(li)(li)從尾(wei)氣(qi)治(zhi)理(li)(li)(li)向(xiang)前端(duan)能源(yuan)清潔化(hua)(hua)利用(yong)延伸，貫穿了源(yuan)頭減排、過程(cheng)(cheng)控制和(he)末(mo)端(duan)治(zhi)理(li)(li)(li)的全過程(cheng)(cheng)；處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)從末(mo)端(duan)填埋焚(fen)燒(shao)處(chu)(chu)(chu)置向(xiang)前延伸至收集和(he)轉運，并(bing)衍(yan)生出智慧及廢(fei)舊物(wu)資再(zai)生利用(yong)等(deng)高(gao)附加值新(xin)興服務(wu)行業(ye)(ye)。

　　二、亟待補齊的短板

　　十九(jiu)大(da)報告中(zhong)提出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的(de)(de)(de)美好生(sheng)(sheng)活需(xu)要和不平衡(heng)不充分(fen)的(de)(de)(de)發(fa)展之間的(de)(de)(de)矛盾，在(zai)(zai)環保領域，“不平衡(heng)”主要體現在(zai)(zai)經濟發(fa)展與生(sheng)(sheng)態文(wen)明(ming)建設的(de)(de)(de)“不平衡(heng)”，而解決“不充分(fen)”的(de)(de)(de)問題則要補齊短板。目前環保產(chan)業整體發(fa)展勢(shi)頭(tou)強勁，但我們也(ye)要清楚地看到，在(zai)(zai)一些具體領域和市場(chang)方(fang)面(mian)也(ye)存在(zai)(zai)諸多問題和障(zhang)礙，集中(zhong)體現在(zai)(zai)工(gong)業污染防治、農村污染防治、制度化環境管理(li)、市場(chang)秩序維護等方(fang)面(mian)。

　　在固廢處(chu)(chu)理(li)領(ling)域，雖然(ran)近年來我(wo)國危(wei)廢處(chu)(chu)置(zhi)能(neng)力增長較快，但處(chu)(chu)置(zhi)能(neng)力區域不(bu)(bu)平(ping)衡、不(bu)(bu)充分問題(ti)仍然(ran)突(tu)出，處(chu)(chu)置(zhi)費用(yong)(yong)較高(gao)，部分企(qi)業(ye)非法(fa)轉(zhuan)移和傾倒危(wei)險廢物。城市大(da)量(liang)建(jian)筑垃(la)圾未經(jing)任何處(chu)(chu)理(li)被運到郊外(wai)或農村，采用(yong)(yong)露天堆放或填埋(mai)的(de)方式(shi)處(chu)(chu)置(zhi)，資源(yuan)(yuan)化利用(yong)(yong)率不(bu)(bu)足5%，而發(fa)達國家建(jian)筑垃(la)圾資源(yuan)(yuan)化利用(yong)(yong)率已達60%——90%。城市餐廚垃(la)圾無害化資源(yuan)(yuan)化利用(yong)(yong)進展緩慢(man)，餐飲廚余進入簡易作坊再(zai)利用(yong)(yong)對保障飲食安全造成巨大(da)威脅。

　　在土(tu)壤(rang)修(xiu)復(fu)(fu)領域(yu)，我國(guo)污(wu)(wu)染(ran)場(chang)地(di)環境問(wen)題突出，化工冶金等(deng)工業廢棄地(di)污(wu)(wu)染(ran)地(di)塊較多，農(nong)田污(wu)(wu)染(ran)日益嚴重。土(tu)壤(rang)污(wu)(wu)染(ran)物(wu)種(zhong)類繁多、污(wu)(wu)染(ran)程度多樣，修(xiu)復(fu)(fu)治理難度大、成本高，土(tu)壤(rang)修(xiu)復(fu)(fu)行業處于起步階段，產業的(de)推(tui)動和(he)引(yin)導還(huan)有待加強(qiang)，適合我國(guo)國(guo)情(qing)的(de)污(wu)(wu)染(ran)場(chang)地(di)治理技(ji)術裝備的(de)研(yan)發推(tui)廣(guang)應用還(huan)需(xu)加強(qiang)。

　　在大氣(qi)治理領域，非(fei)電行(xing)業(ye)煙氣(qi)治理嚴(yan)重(zhong)滯后于(yu)電力行(xing)業(ye)超低排放力度，需加強VOCs（揮發性有機物）與NOx（氮氧化物）協同減排。

　　在農(nong)業(ye)面(mian)源(yuan)污染治理和農(nong)村(cun)環境綜合(he)整治方面(mian)，污水垃圾設施(shi)運維能力和環境治理水平不(bu)高(gao)，特別是在老少(shao)邊(bian)窮(qiong)等欠發達地區(qu)，快速城市(shi)化進程中，鄉(xiang)(xiang)村(cun)留(liu)守人(ren)員的(de)認識、需求(qiu)與政府改善鄉(xiang)(xiang)村(cun)環境的(de)預期出現了背離，農(nong)村(cun)環境綜合(he)整治進展較(jiao)為緩慢。農(nong)村(cun)環境問(wen)題如(ru)得不(bu)到有效解決，大(da)量PPP模式(shi)下(xia)的(de)河道(dao)流(liu)域(yu)治理會因此(ci)功虧一簣，鄉(xiang)(xiang)村(cun)全面(mian)振(zhen)興也會成為空談。

　　在(zai)環(huan)境管理制(zhi)度(du)方面，至2017年底，中央(yang)環(huan)保督(du)察已實現31個省份全面覆蓋(gai)，對地方環(huan)保工作推動效果明顯。但通過環(huan)保約談、巡視、督(du)查等形式，依靠大量人力投入(ru)發現并跟蹤解(jie)決(jue)問(wen)題(ti)，高(gao)強度(du)的工作難以長期持續，且單憑(ping)環(huan)保部(bu)門的力量無(wu)法(fa)做到(dao)對固定污染源的全覆蓋(gai)。環(huan)境管理的制(zhi)度(du)設計(ji)需要得到(dao)強化(hua)，利(li)用(yong)大數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)輔助技術(shu)，以精細化(hua)管理代替人為(wei)檢查、巡查，用(yong)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)獲取(qu)新(xin)知、用(yong)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)支撐(cheng)決(jue)策、用(yong)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)提升管理、用(yong)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)驅動創(chuang)新(xin)。但目(mu)前我(wo)國(guo)環(huan)保大數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)的頂層(ceng)設計(ji)滯后、體制(zhi)機(ji)制(zhi)創(chuang)新(xin)動力不足，存在(zai)重概念口(kou)號、輕實施配套，重設備技術(shu)、輕機(ji)制(zhi)建設等問(wen)題(ti)。

　　在市場(chang)秩序維(wei)護方面(mian)，惡性低價競(jing)爭(zheng)問題依然突出。無論是先低價拿標搶占市場(chang)份額，項目(mu)(mu)(mu)運行(xing)后再提價，還是企業戰略轉(zhuan)型需要(yao)，這(zhe)些偏離實際成本的惡性不(bu)(bu)規范競(jing)爭(zheng)，不(bu)(bu)以持續穩定(ding)運行(xing)為目(mu)(mu)(mu)標的短視行(xing)為，極不(bu)(bu)利于環保產(chan)業的健康發展(zhan)，同(tong)時也造成平均收益率(lv)下滑明(ming)顯。據測算(suan)，目(mu)(mu)(mu)前燃煤(mei)電廠煙氣特(te)許經(jing)營項目(mu)(mu)(mu)投(tou)資內部收益，從(cong)12%下降(jiang)至(zhi)8%左右(you)；水務(wu)項目(mu)(mu)(mu)從(cong)8%下降(jiang)至(zhi)4%——5%左右(you)，僅(jin)與5年(nian)期的銀(yin)行(xing)貸款(kuan)基準利率(lv)持平；垃圾焚(fen)燒(shao)發電項目(mu)(mu)(mu)從(cong)12%下降(jiang)至(zhi)5%——8%左右(you)。

　　三、歷史機遇期的產業擔當

　　2018年(nian)(nian)(nian)是貫(guan)徹黨的十(shi)九大精神的開(kai)局之年(nian)(nian)(nian)，是實施“十(shi)三五”規劃承上啟下的關(guan)鍵之年(nian)(nian)(nian)，是污(wu)染防治的攻堅(jian)之年(nian)(nian)(nian)，也標志著中國的環(huan)境保護將(jiang)進入關(guan)鍵時期，能(neng)否奪取污(wu)染防治攻堅(jian)戰的最(zui)終勝(sheng)利意(yi)義重大，關(guan)系(xi)到全面小康及現(xian)代化強國目標的實現(xian)。

　　建(jian)設(she)新時代(dai)中國(guo)特色社會主義是一段改革再出發(fa)的(de)(de)新征程，中央政府展現出了巨(ju)大的(de)(de)決心與(yu)魄(po)力，以(yi)(yi)(yi)改革創(chuang)新的(de)(de)擔(dan)(dan)當精(jing)神(shen)推動(dong)制度的(de)(de)出臺和執行，力度空前、超乎(hu)想(xiang)象。面(mian)對這一污染(ran)防治(zhi)歷史機遇期(qi)，作為中國(guo)環(huan)境治(zhi)理(li)(li)的(de)(de)先鋒與(yu)支柱，環(huan)保產業需要(yao)在政策的(de)(de)引導下，不斷發(fa)展自身能力、壯大規模，以(yi)(yi)(yi)更好地承擔(dan)(dan)歷史使(shi)命，以(yi)(yi)(yi)創(chuang)新謀事的(de)(de)擔(dan)(dan)當精(jing)神(shen)，超越末端污染(ran)治(zhi)理(li)(li)的(de)(de)局(ju)限(xian)，恢復綠水青山、護衛美麗中國(guo)，以(yi)(yi)(yi)良好生態推動(dong)高質(zhi)量發(fa)展；以(yi)(yi)(yi)匠心成(cheng)事的(de)(de)責任(ren)意(yi)識(shi)，超越短期(qi)商業利益的(de)(de)局(ju)限(xian)，建(jian)設(she)優質(zhi)、提供品質(zhi)服務，以(yi)(yi)(yi)經得(de)起歷史檢(jian)驗的(de)(de)精(jing)品項目成(cheng)人(ren)達己。

　　四、污染防治攻堅的針對性建議

　　在現(xian)有基(ji)礎(chu)上，想要繼(ji)續(xu)實現(xian)環境質量的總(zong)體改(gai)善，工作(zuo)的難(nan)度將(jiang)成(cheng)倍增加，污染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)進入真正的攻堅期(qi)、深水(shui)區。如何打贏這場污染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)攻堅戰，在2020年交出一(yi)份滿意的答卷，需要政府、企業和全(quan)社(she)會的責任擔當和積極作(zuo)為。我們認(ren)為，應該繼(ji)續(xu)堅持(chi)目(mu)標導(dao)向、重點突破的原(yuan)則，一(yi)方面需保持(chi)污染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)的強力態勢，鞏固來(lai)之不易的成(cheng)果(guo)，一(yi)方面更要直面尚存(cun)在的問題，更廣泛的挖掘潛(qian)力，有的放矢。針對以(yi)上污染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)中(zhong)亟待補齊的短板，現(xian)提出以(yi)下具體建議：

　　定目(mu)(mu)標(biao)(biao)、嚴督(du)(du)查(cha)，進(jin)行(xing)攻(gong)堅目(mu)(mu)標(biao)(biao)分解、責任(ren)落實、結果考核。為讓攻(gong)堅戰有(you)計劃的進(jin)行(xing)，新一屆政府(fu)可(ke)考慮(lv)根(gen)據污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)攻(gong)堅需求制定三年規劃，統一認識和方向(xiang)，確定總體目(mu)(mu)標(biao)(biao)、年度目(mu)(mu)標(biao)(biao)、主(zhu)要指(zhi)標(biao)(biao)及(ji)其(qi)工(gong)(gong)作任(ren)務(wu)，讓目(mu)(mu)標(biao)(biao)可(ke)檢(jian)查(cha)、可(ke)落實并(bing)向(xiang)下層(ceng)層(ceng)分解，縱向(xiang)覆蓋省、市、縣各(ge)級政府(fu)，橫向(xiang)延(yan)伸(shen)到(dao)各(ge)相(xiang)關主(zhu)管職能部門(men)，讓各(ge)級地(di)方政府(fu)、各(ge)主(zhu)管職能部門(men)承(cheng)擔起在污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)中的主(zhu)導責任(ren)。年度目(mu)(mu)標(biao)(biao)和任(ren)務(wu)完成情況(kuang)的檢(jian)查(cha)和評估要每年進(jin)行(xing)，并(bing)與(yu)各(ge)級環保督(du)(du)察相(xiang)結合，作為重點督(du)(du)察內容。以評估結果來掌握工(gong)(gong)作進(jin)展(zhan)、評判工(gong)(gong)作成效，進(jin)而根(gen)據情況(kuang)及(ji)時調整和部署工(gong)(gong)作。

　　建制(zhi)度、嚴(yan)執法(fa)，構建天(tian)空地(di)環(huan)(huan)境(jing)監(jian)(jian)(jian)測監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)體(ti)系(xi)。排污企(qi)業(ye)是污染防治的(de)(de)(de)責任主體(ti)，也是攻堅戰中的(de)(de)(de)重點(dian)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)對(dui)象。對(dui)排污企(qi)業(ye)達標排放(fang)的(de)(de)(de)監(jian)(jian)(jian)督(du)力度一(yi)刻不(bu)能放(fang)松，讓(rang)(rang)企(qi)業(ye)不(bu)敢超、不(bu)想超。政府應推動(dong)建立基于大(da)數(shu)(shu)據(ju)技術的(de)(de)(de)環(huan)(huan)境(jing)管(guan)(guan)(guan)理(li)制(zhi)度，借(jie)對(dui)排污許(xu)可(ke)制(zhi)度的(de)(de)(de)推動(dong)，利用在(zai)線監(jian)(jian)(jian)控(kong)、監(jian)(jian)(jian)督(du)性(xing)監(jian)(jian)(jian)測、遙感、無人(ren)機巡查等手(shou)段(duan)建立天(tian)空地(di)的(de)(de)(de)環(huan)(huan)境(jing)監(jian)(jian)(jian)測監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)體(ti)系(xi)，實現管(guan)(guan)(guan)理(li)的(de)(de)(de)常態(tai)化(hua)、標準(zhun)(zhun)化(hua)。環(huan)(huan)保行(xing)(xing)業(ye)可(ke)做好智(zhi)慧環(huan)(huan)境(jing)綜合管(guan)(guan)(guan)理(li)系(xi)統的(de)(de)(de)技術開(kai)發(fa)和服務(wu)支持工作，并(bing)在(zai)更(geng)大(da)尺(chi)度上融入(ru)智(zhi)慧城(cheng)市系(xi)統。借(jie)助數(shu)(shu)據(ju)化(hua)環(huan)(huan)境(jing)管(guan)(guan)(guan)理(li)手(shou)段(duan)，通過對(dui)數(shu)(shu)據(ju)的(de)(de)(de)挖(wa)掘和分析，實現管(guan)(guan)(guan)理(li)優化(hua)和精準(zhun)(zhun)控(kong)制(zhi)。嚴(yan)控(kong)高(gao)污染行(xing)(xing)業(ye)、重點(dian)企(qi)業(ye)排放(fang)，對(dui)存在(zai)偷排漏排、拒不(bu)執行(xing)(xing)、數(shu)(shu)據(ju)造假等情(qing)況的(de)(de)(de)，嚴(yan)格按照法(fa)律(lv)要(yao)求進行(xing)(xing)處罰(fa)，并(bing)結(jie)合環(huan)(huan)境(jing)信息公開(kai)、環(huan)(huan)境(jing)信用等手(shou)段(duan)，讓(rang)(rang)違法(fa)企(qi)業(ye)付出代(dai)價(jia)。

　　抓源頭(tou)、治(zhi)末(mo)端，系統(tong)提升(sheng)(sheng)工業(ye)與(yu)(yu)園(yuan)區污(wu)染(ran)綜合治(zhi)理(li)成(cheng)(cheng)效。環保(bao)產(chan)業(ye)需要(yao)主動(dong)(dong)擴(kuo)大責(ze)任范圍，將(jiang)污(wu)染(ran)防治(zhi)從(cong)(cong)發(fa)展的(de)(de)(de)(de)成(cheng)(cheng)本變成(cheng)(cheng)發(fa)展的(de)(de)(de)(de)動(dong)(dong)能，全面參與(yu)(yu)工業(ye)與(yu)(yu)園(yuan)區的(de)(de)(de)(de)污(wu)染(ran)綜合治(zhi)理(li)，包括(kuo)水、氣、固廢(fei)(fei)、危廢(fei)(fei)等。以(yi)技術進(jin)步(bu)和產(chan)業(ye)延(yan)伸，通過(guo)(guo)清(qing)潔(jie)(jie)生產(chan)、水資源綜合利(li)用(yong)等推進(jin)綠色制造(zao)和清(qing)潔(jie)(jie)生產(chan)，從(cong)(cong)末(mo)端的(de)(de)(de)(de)污(wu)染(ran)治(zhi)理(li)上升(sheng)(sheng)到在制造(zao)過(guo)(guo)程中進(jin)行資源化利(li)用(yong)，形(xing)成(cheng)(cheng)清(qing)潔(jie)(jie)能源、清(qing)潔(jie)(jie)生產(chan)、環保(bao)相結(jie)(jie)合的(de)(de)(de)(de)全過(guo)(guo)程控制模式。從(cong)(cong)產(chan)業(ye)結(jie)(jie)構(gou)(gou)來(lai)說，應該發(fa)揮環境保(bao)護對(dui)供(gong)給側結(jie)(jie)構(gou)(gou)性改革(ge)的(de)(de)(de)(de)促進(jin)作用(yong)，推動(dong)(dong)產(chan)業(ye)升(sheng)(sheng)級及其(qi)區域合理(li)布局，使單位產(chan)品主要(yao)污(wu)染(ran)物排放強度(du)降低、資源能源效率提升(sheng)(sheng)。

　　從(cong)(cong)正反(fan)兩(liang)個方面(mian)持續推進工(gong)(gong)業污染第三方治(zhi)理(li)模(mo)式(shi)，加強對工(gong)(gong)業企業達標排(pai)放的(de)監管執(zhi)法，鼓(gu)勵開(kai)展同業環(huan)境設施交叉式(shi)運營監督及環(huan)保(bao)企業第三方社會(hui)機構綜合評級(ji)，從(cong)(cong)配套制度完(wan)善、經濟政策引導等(deng)(deng)方面(mian)進行(xing)規范，并可先(xian)行(xing)在重(zhong)點(dian)行(xing)業（化工(gong)(gong)、石油等(deng)(deng)）、重(zhong)點(dian)區域(yu)（京津冀、東北老工(gong)(gong)業基(ji)地等(deng)(deng)）和(he)重(zhong)點(dian)企業進行(xing)第三方治(zhi)理(li)試點(dian)，總結成功經驗(yan)后在更大范圍進行(xing)推廣。

　　創模式、強(qiang)支持，加強(qiang)農(nong)業面源污染防治及農(nong)村(cun)環境綜合(he)治理。對于(yu)農(nong)業面源污染的(de)有效控制(zhi)是確保(bao)(bao)河道生(sheng)態(tai)(tai)流域恢(hui)復生(sheng)態(tai)(tai)功能的(de)重(zhong)要部(bu)分，是恢(hui)復綠(lv)水青山(shan)的(de)必要保(bao)(bao)障。政(zheng)府可考慮在更高(gao)層(ceng)面通過政(zheng)策和輿(yu)論導(dao)向拉動鄉村(cun)綠(lv)色發展需求，創造(zao)就業和發展機會(hui)，吸引(yin)年輕人到廣闊的(de)鄉村(cun)施展才(cai)能；挖掘鄉村(cun)的(de)生(sheng)活優(you)勢，吸引(yin)城市高(gao)凈值(zhi)、高(gao)收入的(de)人群到鄉村(cun)居住。

　　具體(ti)到環(huan)保領(ling)域(yu)，可加強對(dui)鄉村基層管理(li)者環(huan)保意識的教育和責任約束考核，并通過(guo)財政(zheng)性(xing)資金對(dui)處理(li)設施(shi)運(yun)(yun)行(xing)維(wei)(wei)護費用進(jin)行(xing)補貼，以解決面向居民環(huan)保設施(shi)運(yun)(yun)維(wei)(wei)資金收(shou)繳率較低的問題。環(huan)保產業(ye)需(xu)要通過(guo)跨界融(rong)合，在污染防治設施(shi)的運(yun)(yun)營維(wei)(wei)護中借助大(da)數據(ju)、物聯(lian)網(wang)等技(ji)(ji)術，根據(ju)各(ge)個地區的具體(ti)情況，開發(fa)針對(dui)性(xing)強、運(yun)(yun)營便捷的分(fen)散式污染防治系統(tong)，通過(guo)第三方治理(li)來實現規(gui)模(mo)化(hua)運(yun)(yun)營。可由資源整合能(neng)力強、工程(cheng)業(ye)績豐富(fu)、資金實力雄厚(hou)、技(ji)(ji)術裝備水平(ping)高的龍頭(tou)(tou)企(qi)業(ye)作為整體(ti)牽頭(tou)(tou)，帶(dai)動發(fa)展專項細分(fen)技(ji)(ji)術服務(wu)能(neng)力高的中小企(qi)業(ye)。

　　經過二十多年(nian)發展，環(huan)保(bao)產業積累了豐富的污染(ran)防治經驗(yan)，在這一關鍵時(shi)期，我們(men)有信(xin)心(xin)、有責任(ren)、有能力參與(yu)這場污染(ran)防治的攻堅戰(zhan)，為(wei)重現碧水藍天、創建美(mei)麗中國貢獻(xian)來自產業的智慧(hui)和(he)力量！