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環境咨詢報告中地質資(zi)料(liao)『涉密依據』與『脫(tuo)密處理(li)』建議
作者 | 水(shui)土(tu)君
從(cong)事(shi)咨詢(xun)行業的(de)(de)同(tong)志們在(zai)工作(zuo)中應(ying)該或(huo)多或(huo)少都碰到過(guo)“地質文件涉密”問(wen)題，但是到底什么樣的(de)(de)情況才算“地質資料涉密”呢，卻一直困(kun)擾(rao)著(zhu)我(wo)們，幾(ji)乎沒人(ren)回答清楚。這一切根源于“涉密”最高(gao)境(jing)界“涉密本身就是涉密”——這句話不是我(wo)說(shuo)的(de)(de)，而(er)是一位從(cong)事(shi)保密工作(zuo)的(de)(de)人(ren)員口述，我(wo)也只是轉述。
今天，我冒著(zhu)給自己惹(re)點麻煩(fan)的(de)風險，斗(dou)膽來談談咨詢報告中(zhong)地質資料涉密(mi)依據，并且仍以環評為(wei)例，提出一點相關文件的(de)脫密(mi)處理建(jian)議，希望(wang)給大家解(jie)決點問題。
第二條 環(huan)境保護工作國家秘密范圍包括：
（一）機密級(ji)
1.泄(xie)露后會(hui)對國家生態環境安全和社(she)會(hui)穩定造(zao)成嚴(yan)重影響的；
2.泄露后會對國家安全和軍事設施造成嚴重威脅的。
（二）秘密級
1.泄露后會對國家生(sheng)態環境安全(quan)和社會穩定造成影(ying)響的；
2.泄(xie)露后(hou)會對我國(guo)際環境交(jiao)流與合作造成不(bu)利影響(xiang)的。
第三條 環境保護工作設計其他部門(men)或(huo)行業的國家(jia)秘密，應當按照相應國家(jia)秘密范(fan)圍的規定定密。
附(fu)件：
環境保護工作國(guo)家(jia)秘密目錄
序號 | 國(guo)家秘密(mi)事項(xiang)名(ming)稱 | 密級 | 保密(mi)期限(xian) | 知悉(xi)范(fan)圍 |
1 | 重(zhong)、特大突發環境事件(jian)調(diao)查(cha)及環境污染專項調(diao)查(cha)的原(yuan)始系(xi)統數(shu)據 | 機密 | 公開前 | 經(jing)環境(jing)保護部批準的調查單(dan)位、保管部門及(ji)人員 |
2 | 核安全審評(ping)報(bao)告(gao)與環境影響(xiang)評(ping)價(jia)報(bao)告(gao)審評(ping)中設(she)計軍事設(she)施的部分(fen) | 機密 | 20年(nian) | 經環境(jing)保護(hu)部批準的有關單位及人員 |
3 | 預(yu)防核(he)與輻(fu)射(she)恐(kong)怖(bu)事件、化學恐(kong)怖(bu)事件的(de)應急預(yu)案 | 機密 | 20年 | 經環境保護部(bu)、省級環保部(bu)門批準的預案制定和(he)實(shi)施單位、保管部(bu)門 |
4 | 國家環保執（職）業資格統一(yi)考(kao)試(shi)試(shi)題、參考(kao)答案、評分標準 | 機(ji)密 | 啟(qi)用前 | 經環境保護部(bu)批準的有(you)關(guan)單位及人員 |
5 | 用(yong)于環(huan)境質量綜合分(fen)析的全國及各地區水、氣(qi)、聲、土壤、固體廢物污染、放射性、電(dian)磁波的原始(shi)系統(tong)監測數據 | 秘密 | 公開前 | 經(jing)環境保護部批準的監測單(dan)位(wei)、保管部門(men)及人員 |
6 | 尚未(wei)對外公布的我參(can)加雙(shuang)邊、多(duo)邊環(huan)境事務和國際環(huan)境公約(yue)談判的對策 | 秘密 | 公開前(qian) | 經(jing)環境保護部(bu)(bu)批(pi)準的監(jian)測單位、保管(guan)部(bu)(bu)門及人員 |
《環境保密規定》要求環境工作中的要素類保密參照其他部門的保密規定。
一、定密原(yuan)則(ze)與密級確定
涉密地質資料密級應嚴格按《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國保守國家秘密法實施辦法》、《國土資源、測繪、海洋、環境保護、核工業工作國家秘密范圍的規定》（此文件一(yi)直未(wei)找到）定密，《保密范圍規定》未明確的，按以下原則定密：
（一(yi)）國土資(zi)源類資(zi)料定密原則(ze)。
下列地質(zhi)資料定(ding)為(wei)機密：
1.1:2.5萬(wan)、1:5萬(wan)、1:10萬(wan)、1:20萬(wan)、1:25萬(wan)區域性絕對重(zhong)力資(zi)料以及物探重(zhong)力Ⅰ級、Ⅱ級基(ji)點聯測(ce)成果資(zi)料和小面(mian)(mian)積大(da)比例尺的重(zhong)力測(ce)量平面(mian)(mian)圖(tu)(tu)及剖面(mian)(mian)圖(tu)(tu)。
2.比例尺(chi)在1:50萬(wan)—1:100萬(wan)之間，精度達到或超(chao)過±5毫伽(jia)的區(qu)域性絕對(dui)重力成(cheng)果圖件。
3.比例尺(chi)在1:100萬—1:400萬之(zhi)間的(de)區域絕(jue)對重力成果圖件。
4.重力(li)測量(liang)圖(tu)及報告中的聯測基點數據(ju)重力(li)值(zhi)、與(yu)全國網聯測的布格重力(li)異常圖(tu)（進(jin)行了地形改造(zao)）、自由空(kong)間圖(tu)、均(jun)衡圖(tu)、點位數據(ju)圖(tu)。
（二）測繪(hui)類資料定密原則。
1.同時符合下述(shu)三個條(tiao)件的重力(li)異常成果定為絕(jue)密：
（1）點的(de)密度高于5'?5' 或者10千米?10千米。
（2）精度高于±1毫(hao)伽。
（3）全國性測點。
2.面積大于、等(deng)于或接(jie)近(jin)一幅(fu)相近(jin)國(guo)家基(ji)本(ben)比(bi)例尺地形圖面積的非(fei)國(guo)家基(ji)本(ben)比(bi)例尺圖件按以(yi)下原則定密：
（1）比例尺在(zai)1:10萬（不含(han)）—1:50萬（含(han)）和(he)1:5千（含(han)）—1:2.5萬（不含(han)）之間的(de)有涉密地(di)理要素的(de)各類地(di)質(zhi)平面圖定(ding)為秘密。
（2）比例(li)尺(chi)在(zai)1: 2.5萬（含(han)）—1:10萬（含(han)）之間(jian)的有(you)涉密(mi)地(di)理(li)要素(su)的各類地(di)質平面圖定為機密(mi)。
3.不同(tong)年代形(xing)成，或(huo)用不同(tong)語種表(biao)示(shi)的(de)(de)，比(bi)例(li)尺(chi)在1:5千（含）—1:50萬（含）之(zhi)間的(de)(de)，面積(ji)大于(yu)、等(deng)于(yu)或(huo)接近(jin)一幅相近(jin)（相應）國(guo)家(jia)(jia)基(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)比(bi)例(li)尺(chi)地(di)形(xing)圖(tu)面積(ji)的(de)(de)下列有(you)涉密(mi)地(di)理要素的(de)(de)地(di)質平(ping)面圖(tu)，屬于(yu)非國(guo)家(jia)(jia)基(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)比(bi)例(li)尺(chi)的(de)(de)，按上述非國(guo)家(jia)(jia)基(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)比(bi)例(li)尺(chi)圖(tu)件定(ding)密(mi)原則定(ding)密(mi)；屬于(yu)國(guo)家(jia)(jia)基(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)比(bi)例(li)尺(chi)的(de)(de)，根據(ju)同(tong)比(bi)例(li)尺(chi)的(de)(de)國(guo)家(jia)(jia)基(ji)(ji)本(ben)(ben)(ben)比(bi)例(li)尺(chi)地(di)形(xing)圖(tu)密(mi)級定(ding)密(mi)：
（1）符合上述規(gui)定的報告(gao)正文、附圖(tu)冊及(ji)其他附件中的插圖(tu)。
（2）采用自定義坐標(biao)系(xi)或獨立坐標(biao)系(xi)，能轉換成國家大地(di)坐標(biao)系(xi)的有涉(she)密地(di)理要素的各類(lei)地(di)質平面(mian)圖。
（3）從圖和(he)報告上無法判斷是否屬于獨立(li)坐標系(xi)或自(zi)定義坐標系(xi)的有(you)涉密(mi)地理要素(su)的各類地質平面圖。
（4）簡化后仍(reng)有(you)未(wei)公開的自(zi)然地(di)理要(yao)素、人工建設設施(shi)要(yao)素、圖(tu)幅(fu)編號和接圖(tu)表(biao)的各類地(di)質(zhi)平面圖(tu)。
（5）用國家(jia)基本比例尺地(di)形圖作底圖所做的(de)有涉密地(di)理要素的(de)各類(lei)地(di)質(zhi)草圖、簡(jian)圖、略圖、示意圖、目測圖。
（6）用國家基本比(bi)(bi)例(li)尺(chi)(chi)地(di)(di)形圖(tu)(tu)作(zuo)(zuo)底圖(tu)(tu)所做的各類有涉密(mi)(mi)(mi)地(di)(di)理要(yao)素的地(di)(di)質平面圖(tu)(tu)縮放(fang)后，按(an)原(yuan)比(bi)(bi)例(li)尺(chi)(chi)定(ding)密(mi)(mi)(mi)，不(bu)清(qing)(qing)楚縮放(fang)前比(bi)(bi)例(li)尺(chi)(chi)的，按(an)現比(bi)(bi)例(li)尺(chi)(chi)定(ding)密(mi)(mi)(mi)，但復印縮小后用作(zuo)(zuo)報告正文(wen)、附圖(tu)(tu)冊及其他(ta)附件中的插(cha)圖(tu)(tu)，且(qie)圖(tu)(tu)中涉密(mi)(mi)(mi)信息模糊不(bu)清(qing)(qing)的，可不(bu)定(ding)密(mi)(mi)(mi)。
（三）海洋及(ji)其他類資料定密原(yuan)則。
1.渤海、北部灣的地質資料，按《保密(mi)范(fan)圍規定》定密(mi)。
2.我國(guo)和印(yin)度(du)、不丹邊界的(de)地(di)質資料，以(yi)及我國(guo)東海(hai)、黃海(hai)、南海(hai)海(hai)域(yu)地(di)質資料，根(gen)據(ju)國(guo)家(jia)批(pi)準立項(xiang)時確(que)定(ding)的(de)國(guo)家(jia)秘(mi)密(mi)密(mi)級定(ding)密(mi)；批(pi)準立項(xiang)時沒有確(que)定(ding)國(guo)家(jia)秘(mi)密(mi)密(mi)級的(de)，除國(guo)家(jia)批(pi)準對外合作(zuo)區(qu)(東海(hai)除外)外，按(an)秘(mi)密(mi)級國(guo)家(jia)秘(mi)密(mi)（保密(mi)期限為長期）定(ding)密(mi)。
（四）密級(ji)確(que)定。
1.新匯交的地質資料，由匯交人根據《涉密(mi)地質資料管理細(xi)則》（以下簡稱《細(xi)則》）的規定，對所匯交的地質資料提出(chu)定密(mi)建議，由負責接收地質資料的保管單位對匯交人提出(chu)的定密(mi)建議進行復核，并確定密(mi)級。
2.對以往(wang)形(xing)成的地質資料(liao)密級，按已部署的全國涉密地質資料(liao)清(qing)理工作(zuo)中規(gui)定的程(cheng)序進行審(shen)批。
