近(jin)日，從生態(tai)環境(jing)部(bu)網站獲悉，為進(jin)一步推進(jin)排(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)(ke)制改革，強(qiang)化排(pai)污(wu)(wu)(wu)者責任，加強(qiang)排(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)(ke)證(zheng)(zheng)后(hou)(hou)管理，推動排(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)(ke)證(zheng)(zheng)有效執行(xing)，指導做好排(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)(ke)證(zheng)(zheng)后(hou)(hou)監(jian)管，為污(wu)(wu)(wu)染防治(zhi)攻堅戰打好基礎，生態(tai)環境(jing)部(bu)組(zu)織起草(cao)了(le)《排(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)(ke)證(zheng)(zheng)后(hou)(hou)管理指導意見（征(zheng)求意見稿）》，并向(xiang)有關部(bu)門印發了(le)征(zheng)求意見函。意見提出(chu)要加強(qiang)排(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)(ke)證(zheng)(zheng)實施(shi)管理力(li)度，對自行(xing)監(jian)測監(jian)督檢查(cha)提出(chu)明確要求，對于(yu)委托第(di)三方監(jian)測機構開展監(jian)測的，對檢查(cha)中發現存在疑問的可(ke)(ke)延伸至第(di)三方監(jian)測機構進(jin)行(xing)檢查(cha)。

征求意見稿如下：

排污許可證后管理(li)指導意見

（征求意見稿）

　　為進一步推進排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)可制(zhi)改革，強化排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)者責任，加強排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)可證后管理(li)，推動排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)可證有效執(zhi)行(xing)，為污(wu)(wu)(wu)染(ran)防治攻堅戰打(da)好(hao)基礎(chu)，根據《國務院(yuan)辦公廳關于印發控制(zhi)污(wu)(wu)(wu)染(ran)物排(pai)(pai)放許(xu)可制(zhi)實(shi)施方案的通知》（國辦發〔2016〕81號）和(he)《2018年(nian)全國排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)可管理(li)工作要(yao)點》（環辦規財函〔2018〕137號），指導做好(hao)排(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許(xu)可證后管理(li)，制(zhi)定本指導意見。

　　一、排污許可證后(hou)管理總體要求

　　（一）高度重視(shi)排(pai)污許可證(zheng)后管(guan)理

　　排(pai)(pai)污(wu)許(xu)可(ke)(ke)制是(shi)(shi)依(yi)法依(yi)規(gui)(gui)規(gui)(gui)范企(qi)事(shi)業(ye)單位(wei)排(pai)(pai)污(wu)行為(wei)的基礎性環境(jing)管(guan)理制度(du)。推(tui)進排(pai)(pai)污(wu)許(xu)可(ke)(ke)制改革，既(ji)是(shi)(shi)貫徹黨(dang)的十九大精神(shen)、強化排(pai)(pai)污(wu)者責任(ren)的重要舉(ju)措，也(ye)是(shi)(shi)提高環境(jing)管(guan)理效能(neng)(neng)、改善環境(jing)質量的重要制度(du)保障。排(pai)(pai)污(wu)許(xu)可(ke)(ke)證(zheng)(zheng)(zheng)既(ji)是(shi)(shi)企(qi)事(shi)業(ye)單位(wei)的守(shou)法文書，也(ye)是(shi)(shi)生態環境(jing)部(bu)門的執法依(yi)據(ju)。依(yi)證(zheng)(zheng)(zheng)監管(guan)是(shi)(shi)排(pai)(pai)污(wu)許(xu)可(ke)(ke)證(zheng)(zheng)(zheng)實施到位(wei)的關鍵環節。目前，全(quan)國已基本核發(fa)火(huo)電、造紙(zhi)等15個行業(ye)兩萬余張排(pai)(pai)污(wu)許(xu)可(ke)(ke)證(zheng)(zheng)(zheng)，排(pai)(pai)污(wu)單位(wei)控制污(wu)染物排(pai)(pai)放各項要求(qiu)已經明(ming)確。但是(shi)(shi)證(zheng)(zheng)(zheng)后管(guan)理體系尚未完全(quan)建(jian)立，部(bu)分持(chi)證(zheng)(zheng)(zheng)企(qi)業(ye)不(bu)能(neng)(neng)按證(zheng)(zheng)(zheng)排(pai)(pai)污(wu)，排(pai)(pai)污(wu)許(xu)可(ke)(ke)證(zheng)(zheng)(zheng)實施效果(guo)受到嚴重影響(xiang)。

　　（二）排污(wu)許可證后管理主要任(ren)務

　　建立排污(wu)許可(ke)證(zheng)后管理(li)工作機制，明(ming)確責(ze)任(ren)主體。規范排污(wu)許可(ke)證(zheng)后管理(li)，強(qiang)化(hua)(hua)依證(zheng)監(jian)管。推動提高排污(wu)許可(ke)證(zheng)核發質量(liang)，強(qiang)化(hua)(hua)排污(wu)許可(ke)證(zheng)執行落地(di)。核查排污(wu)單(dan)位執行報告，強(qiang)化(hua)(hua)排污(wu)者主體責(ze)任(ren)。推動信息(xi)化(hua)(hua)監(jian)管，提高環境管理(li)效能(neng)。

　　按(an)照《國(guo)務院(yuan)辦公廳(ting)關于印發控制(zhi)污(wu)染物排(pai)放許可(ke)制(zhi)實施方(fang)案的(de)通知》（國(guo)辦發〔2016〕81號），生(sheng)態環境(jing)(jing)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)負(fu)(fu)責全(quan)國(guo)排(pai)污(wu)許可(ke)證(zheng)(zheng)后(hou)(hou)管(guan)理(li)總(zong)體安排(pai)和綜合管(guan)理(li)，省級生(sheng)態環境(jing)(jing)主管(guan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)負(fu)(fu)責組織(zhi)實施本(ben)行政區(qu)域內(nei)排(pai)污(wu)許可(ke)證(zheng)(zheng)后(hou)(hou)管(guan)理(li)工作(zuo)、明確(que)證(zheng)(zheng)后(hou)(hou)管(guan)理(li)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)職責分工，地(di)市級生(sheng)態環境(jing)(jing)主管(guan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)負(fu)(fu)責具(ju)體落實排(pai)污(wu)許可(ke)證(zheng)(zheng)后(hou)(hou)管(guan)理(li)相關工作(zuo)。對于排(pai)污(wu)許可(ke)證(zheng)(zheng)后(hou)(hou)管(guan)理(li)過程中發現的(de)相關違法(fa)問題，生(sheng)態環境(jing)(jing)主管(guan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)按(an)照《排(pai)污(wu)許可(ke)管(guan)理(li)辦法(fa)（試行）》（環境(jing)(jing)保護部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)令第48號）依法(fa)依規予以處(chu)置。

三高這樣降最有效

　　二、加強排污(wu)許(xu)可證質量專項檢查工作

　　（三(san)）督促排污單位開(kai)展自查

　　排(pai)污(wu)單(dan)位組織開(kai)展自(zi)查，應(ying)重(zhong)點對排(pai)污(wu)許可(ke)(ke)證(zheng)上載明的基本信息(xi)、登記事(shi)項(xiang)、許可(ke)(ke)事(shi)項(xiang)及(ji)相關(guan)附件等(deng)內容進(jin)行檢查，重(zhong)點檢查排(pai)污(wu)單(dan)位的基本信息(xi)、生產(chan)設施、主要(yao)(yao)(yao)產(chan)品及(ji)產(chan)能、原輔材料及(ji)燃料、產(chan)排(pai)污(wu)環節、污(wu)染(ran)防治設施、排(pai)放口的信息(xi)與實(shi)際情況是否相符(fu)(fu)，自(zi)行監測方(fang)案是否符(fu)(fu)合相關(guan)技術規范要(yao)(yao)(yao)求，是否存在需要(yao)(yao)(yao)整改的問題等(deng)內容。自(zi)查中(zhong)發現存在需要(yao)(yao)(yao)整改的問題，排(pai)污(wu)單(dan)位應(ying)及(ji)時報告排(pai)污(wu)許可(ke)(ke)證(zheng)核發部門(men)。對發現在自(zi)查過程(cheng)中(zhong)存在瞞報或提供虛假信息(xi)的排(pai)污(wu)單(dan)位，生態(tai)環境(jing)主管部門(men)應(ying)依(yi)法予以處置。

　　（四(si)）檢查(cha)排污許可證核發質(zhi)量

　　省(sheng)級及有核(he)(he)(he)發權限(xian)的(de)地市級生態環境主管部(bu)門(men)組織(zhi)開展排污(wu)許(xu)(xu)可(ke)證(zheng)核(he)(he)(he)發質量(liang)檢(jian)查(cha)時，可(ke)以(yi)利(li)用全國排污(wu)許(xu)(xu)可(ke)證(zheng)管理信(xin)息平臺進行邏(luo)輯篩查(cha)，重(zhong)點篩查(cha)是(shi)否(fou)位于實施氮磷排放(fang)總量(liang)控制(zhi)區域等(deng)“重(zhong)點區域”，是(shi)否(fou)具備環境影響評價審批(pi)或者備案(an)手續，是(shi)否(fou)符(fu)合排污(wu)許(xu)(xu)可(ke)證(zheng)核(he)(he)(he)發條件，是(shi)否(fou)符(fu)合排污(wu)許(xu)(xu)可(ke)證(zheng)核(he)(he)(he)發權限(xian)和核(he)(he)(he)發程(cheng)序等(deng)有關規定。

　　對(dui)于邏輯篩查(cha)存疑的排污許可證(zheng)應當組(zu)織開展詳(xiang)查(cha)，主要對(dui)照排污許可證(zheng)申請與(yu)核發技術(shu)規(gui)范及其審核要點，重點檢查(cha)是(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)有淘(tao)汰(tai)落后(hou)生(sheng)產工藝裝備和落后(hou)產品，管控污染因子是(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)遺漏，執行標準(zhun)是(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)準(zhun)確(que)(que)，許可排放限(xian)值(zhi)是(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)正(zheng)確(que)(que)，無組(zu)織管理是(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)符合要求(qiu)，環境管理要求(qiu)是(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)全(quan)面等內容(rong)。對(dui)詳(xiang)查(cha)發現(xian)存在疑問的，可視情況組(zu)織技術(shu)機(ji)構開展現(xian)場核查(cha)。

　　（五）開(kai)展排污許可證現場(chang)核(he)查

　　生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門組織開展(zhan)持證排污(wu)(wu)(wu)單位(wei)(wei)現場核(he)(he)查(cha)，應(ying)當對環(huan)(huan)境(jing)選址敏感、污(wu)(wu)(wu)染(ran)排放量(liang)大、環(huan)(huan)境(jing)風險高、環(huan)(huan)境(jing)治(zhi)理(li)水(shui)平低的(de)排污(wu)(wu)(wu)單位(wei)(wei)實施(shi)重(zhong)(zhong)點(dian)檢查(cha)。現場核(he)(he)查(cha)應(ying)重(zhong)(zhong)點(dian)核(he)(he)查(cha)排污(wu)(wu)(wu)單位(wei)(wei)的(de)實際(ji)運營情況與排污(wu)(wu)(wu)許可證相(xiang)關內容(rong)的(de)相(xiang)符性，重(zhong)(zhong)點(dian)關注排污(wu)(wu)(wu)單位(wei)(wei)的(de)生(sheng)產(chan)工藝、污(wu)(wu)(wu)染(ran)防治(zhi)設(she)施(shi)、排放口、監測設(she)施(shi)及采樣口設(she)置、廠(chang)區平面布(bu)置等相(xiang)關信(xin)息，有相(xiang)應(ying)技(ji)術能力的(de)也(ye)可核(he)(he)查(cha)排污(wu)(wu)(wu)單位(wei)(wei)生(sheng)產(chan)設(she)施(shi)、主(zhu)要產(chan)品及產(chan)能、原輔材(cai)料及燃料情況等內容(rong)。對于現場核(he)(he)查(cha)過程中(zhong)發現存在問(wen)題的(de)，生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門應(ying)督促(cu)排污(wu)(wu)(wu)單位(wei)(wei)進(jin)行整改。對于存在環(huan)(huan)境(jing)違法(fa)行為的(de)排污(wu)(wu)(wu)單位(wei)(wei)，生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門應(ying)依法(fa)予以處(chu)置。

　　三(san)、加強排污許可證實施管理力度

　　（六）檢(jian)查環境管理(li)臺賬

　　在排污(wu)(wu)許可證(zheng)有效期內，生(sheng)態環境(jing)主管(guan)(guan)(guan)部門應至少開展(zhan)一(yi)次排污(wu)(wu)單位環境(jing)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)臺(tai)賬(zhang)檢(jian)查。生(sheng)態環境(jing)主管(guan)(guan)(guan)部門檢(jian)查排污(wu)(wu)單位環境(jing)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)臺(tai)賬(zhang)，應對照(zhao)排污(wu)(wu)許可證(zheng)載明要(yao)求，重點檢(jian)查環境(jing)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)臺(tai)賬(zhang)中排污(wu)(wu)單位基本信(xin)息、生(sheng)產設施運行(xing)(xing)(xing)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)信(xin)息、污(wu)(wu)染治理(li)(li)設施運行(xing)(xing)(xing)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)信(xin)息、監(jian)測(ce)記(ji)(ji)(ji)錄信(xin)息及(ji)其他環境(jing)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)信(xin)息是(shi)否完整、真實，環境(jing)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)臺(tai)賬(zhang)與執行(xing)(xing)(xing)報告相應內容是(shi)否一(yi)致(zhi)，記(ji)(ji)(ji)錄頻(pin)次和記(ji)(ji)(ji)錄形(xing)式是(shi)否規范，是(shi)否記(ji)(ji)(ji)錄非正常工(gong)況及(ji)污(wu)(wu)染治理(li)(li)設施異常情況等內容。

　　（七(qi)）核(he)查年(nian)度執行(xing)報告

　　生態環(huan)境(jing)主管(guan)部門(men)每年(nian)應組織開展排污單位年(nian)度執(zhi)行(xing)(xing)報(bao)(bao)告核(he)查。生態環(huan)境(jing)主管(guan)部門(men)核(he)查年(nian)度執(zhi)行(xing)(xing)報(bao)(bao)告，應重點核(he)查執(zhi)行(xing)(xing)報(bao)(bao)告的上報(bao)(bao)內容、報(bao)(bao)送頻次是(shi)(shi)否(fou)(fou)滿足排污許可(ke)證要求，結合(he)環(huan)境(jing)管(guan)理(li)(li)臺賬記錄、監測數(shu)據(ju)以及其他監控手段等(deng)，核(he)查執(zhi)行(xing)(xing)報(bao)(bao)告的真實性，判(pan)定是(shi)(shi)否(fou)(fou)符(fu)合(he)許可(ke)排放(fang)濃度和(he)許可(ke)排放(fang)量，是(shi)(shi)否(fou)(fou)落實自行(xing)(xing)監測、信息公(gong)開等(deng)環(huan)境(jing)管(guan)理(li)(li)要求，同時重點關注排污單位是(shi)(shi)否(fou)(fou)報(bao)(bao)告了超標(biao)排放(fang)或污染防治設施異(yi)常情(qing)(qing)況、竣工環(huan)境(jing)保護(hu)驗收(shou)情(qing)(qing)況、排污許可(ke)證內容變化、公(gong)眾舉報(bao)(bao)投訴及環(huan)境(jing)行(xing)(xing)政(zheng)處罰的處理(li)(li)情(qing)(qing)況等(deng)內容。

　　對(dui)(dui)于在執(zhi)行報(bao)告檢(jian)查中(zhong)發現排污(wu)單(dan)(dan)位(wei)存(cun)在實(shi)際執(zhi)行情況與環境管理(li)臺賬、執(zhi)行報(bao)告內容等不一(yi)致的(de)，生態環境主管部門應(ying)(ying)責令排污(wu)單(dan)(dan)位(wei)作出說(shuo)明(ming)。對(dui)(dui)于未能提供相關說(shuo)明(ming)且無(wu)法(fa)(fa)提供自(zi)行監測原(yuan)始記錄的(de)，應(ying)(ying)依法(fa)(fa)予以處置。對(dui)(dui)于有違規記錄的(de)排污(wu)單(dan)(dan)位(wei)，應(ying)(ying)提高(gao)檢(jian)查頻次，并(bing)納入排污(wu)單(dan)(dan)位(wei)環保信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)中(zhong)。

　　（八）檢查(cha)自行監測

　　生(sheng)(sheng)態環境主(zhu)管(guan)部門組織開(kai)展排(pai)污(wu)單位(wei)自行(xing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)，應(ying)重點(dian)(dian)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)排(pai)污(wu)單位(wei)自行(xing)監(jian)(jian)測(ce)(ce)方(fang)(fang)案制定(ding)規范性、監(jian)(jian)測(ce)(ce)行(xing)為完整性、監(jian)(jian)測(ce)(ce)過(guo)程規范性、監(jian)(jian)測(ce)(ce)數據真實(shi)性以(yi)及監(jian)(jian)測(ce)(ce)信息公開(kai)情(qing)況(kuang)等(deng)，重點(dian)(dian)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)監(jian)(jian)測(ce)(ce)點(dian)(dian)位(wei)、指標、頻次、采樣方(fang)(fang)法(fa)、監(jian)(jian)測(ce)(ce)分析方(fang)(fang)法(fa)和信息記錄等(deng)是(shi)否(fou)符(fu)合排(pai)污(wu)許可證要求；監(jian)(jian)測(ce)(ce)期間生(sheng)(sheng)產負(fu)荷(he)是(shi)否(fou)符(fu)合技術規范要求；自動監(jian)(jian)測(ce)(ce)設(she)施不能正常(chang)運行(xing)期間是(shi)否(fou)按規定(ding)開(kai)展手工監(jian)(jian)測(ce)(ce)并(bing)報送生(sheng)(sheng)態環境主(zhu)管(guan)部門。對于(yu)委托(tuo)第三(san)(san)方(fang)(fang)監(jian)(jian)測(ce)(ce)機構(gou)開(kai)展監(jian)(jian)測(ce)(ce)的，對檢(jian)(jian)(jian)查(cha)中(zhong)發現存在疑問的可延(yan)伸至第三(san)(san)方(fang)(fang)監(jian)(jian)測(ce)(ce)機構(gou)進行(xing)檢(jian)(jian)(jian)查(cha)；對于(yu)安裝使用在線監(jian)(jian)測(ce)(ce)設(she)施的排(pai)污(wu)單位(wei)，應(ying)視(shi)情(qing)況(kuang)開(kai)展在線設(she)施的比對檢(jian)(jian)(jian)查(cha)。

　　四、推動(dong)建立固定污染源信息化監管模(mo)式(shi)

　　（九）創(chuang)新固(gu)定污染源環境監(jian)管模式

　　省級(ji)生態環境主管(guan)(guan)部(bu)門牽頭對接(jie)全(quan)國排(pai)(pai)污(wu)許(xu)可證管(guan)(guan)理(li)(li)信(xin)(xin)息平臺數(shu)據(ju)，建(jian)立省級(ji)固定(ding)(ding)污(wu)染源數(shu)據(ju)信(xin)(xin)息化系統。推動(dong)省級(ji)和有(you)條件的地市級(ji)生態環境主管(guan)(guan)部(bu)門開(kai)展固定(ding)(ding)污(wu)染源排(pai)(pai)污(wu)口規范化建(jian)設，明確排(pai)(pai)污(wu)口建(jian)設要求、排(pai)(pai)放(fang)位(wei)置及排(pai)(pai)放(fang)要求，建(jian)立排(pai)(pai)污(wu)口信(xin)(xin)息數(shu)據(ju)二(er)維碼標識，整合(he)排(pai)(pai)污(wu)口基本信(xin)(xin)息和許(xu)可要求、實(shi)時在線(xian)監測(ce)數(shu)據(ju)以(yi)及移動(dong)執法檢查記錄等(deng)信(xin)(xin)息數(shu)據(ju)的互(hu)聯互(hu)通，方(fang)便公眾查閱和監督。鼓勵探(tan)索開(kai)發手機APP、手持式終端(duan)等(deng)系統，逐步實(shi)現固定(ding)(ding)污(wu)染源環境管(guan)(guan)理(li)(li)數(shu)據(ju)“一證式”管(guan)(guan)理(li)(li)。

　　（十(shi)）做好信(xin)息公開監(jian)督

　　在(zai)排(pai)污許(xu)可證(zheng)有效期(qi)內(nei)，生態環境主管(guan)部(bu)門應(ying)至(zhi)少開(kai)展(zhan)一次排(pai)污單(dan)位信(xin)息公(gong)(gong)開(kai)情況檢(jian)(jian)查，并對信(xin)息公(gong)(gong)開(kai)情況檢(jian)(jian)查結果對外公(gong)(gong)開(kai)，接受社會監督(du)。對于實施重點(dian)管(guan)理(li)的(de)排(pai)污單(dan)位，可通過年度執行報告中記錄(lu)的(de)信(xin)息公(gong)(gong)開(kai)情況，核(he)實履行信(xin)息公(gong)(gong)開(kai)的(de)方式(shi)、時(shi)間節(jie)點(dian)和內(nei)容是否符合排(pai)污許(xu)可證(zheng)要求，同時(shi)重點(dian)關注排(pai)污單(dan)位運營期(qi)間的(de)排(pai)污信(xin)息、污染防治設施建設和運行情況等信(xin)息公(gong)(gong)開(kai)內(nei)容。

　　（十一）拓(tuo)寬信息化管(guan)理新模式

　　省級(ji)生態環境主管(guan)部(bu)門負責(ze)組織探索建(jian)立(li)固(gu)(gu)定(ding)污(wu)染源電(dian)子地圖，形成全省固(gu)(gu)定(ding)污(wu)染源“一張圖”；探索清單式(shi)管(guan)理，建(jian)立(li)省級(ji)固(gu)(gu)定(ding)污(wu)染源排(pai)放清單；建(jian)立(li)“一源一檔(dang)”，強(qiang)化固(gu)(gu)定(ding)污(wu)染源精細化管(guan)理；推動省級(ji)固(gu)(gu)定(ding)污(wu)染源信(xin)息系統與部(bu)級(ji)固(gu)(gu)定(ding)污(wu)染源信(xin)息系統實現信(xin)息交換和(he)數據共享(xiang)。加大固(gu)(gu)定(ding)污(wu)染源分(fen)布及排(pai)放信(xin)息公開力度，拓展公眾(zhong)監督渠道，鼓(gu)(gu)勵公眾(zhong)對排(pai)污(wu)單位信(xin)息公開情(qing)況進行監督。鼓(gu)(gu)勵行業協會(hui)、園(yuan)區管(guan)委會(hui)和(he)龍(long)頭企業等發揮帶頭作用，強(qiang)化行業自律(lv)、相(xiang)(xiang)互(hu)監督、相(xiang)(xiang)互(hu)幫扶(fu)、互(hu)動交流和(he)共同進步，形成政府綜(zong)合(he)管(guan)控(kong)、企業依證守法、社會(hui)共同監督的良(liang)好氛圍。